Чем опасны для украинцев коммунальные нововведения
Сейчас украинские потребители вынуждены платить баснословные деньги за услуги, которые часто не соответствуют даже минимальному качеству.
Законопроект "О жилищно-коммунальных услугах" уже в скором времени будет рассмотрен парламентским комитетом по вопросам градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства во втором чтении. Между тем, эксперты нашли в документе несколько серьезных недостатков. Общественная организация "Публичный аудит" отмечает, в частности, следующие минусы:
Повод отменить субсидии
В новом законопроекте отсутствует подпункт "о социальной защите малообеспеченных граждан", который есть в действующем законодательстве и обязывает государство гарантировать субсидии тем, кто не может самостоятельно оплачивать коммуналку. Если документ примут в "обрезанном" виде, власти смогут свернуть систему компенсаций, считают эксперты.
Минимальное влияние местных властей на тарифы
Если в первой редакции законопроекта местные власти планировали вообще лишить какого-либо влияния на формирование тарифной политики и контроль качества коммунальных услуг, то во второй ряд полномочий таки вернули, но очень частичной.
В частности, если закон примут, муниципалитеты не смогут:
- контролировать соблюдение норм потребления и качества жилищно-коммунальных услуг;
- определять исполнителя ЖКУ;
- управлять объектами в сфере ЖКХ, находящихся в коммунальной собственности соответствующих территориальных общин, следить за их надлежащим содержанием и качеством эксплуатации;
- устанавливать удобный для населения режим работы исполнителей;
- контролировать соблюдение законодательства по защите прав потребителей в сфере ЖКХ;
"В процессе децентрализации органы местного самоуправления должны получить дополнительные полномочия, в том числе и в сфере жилищно-коммунальных услуг, а не наоборот, лишиться уже существующих. Логику центральной власти, не желающей ослаблять собственное влияние на рынок, который оценивается в 300 млрд грн., понять можно, но органы местного самоуправления должны занять в этом вопросе принципиальную позицию", - убежден ведущий аналитик "Публичного аудита" Тарас Галайда.
Поставщики не отвечают за качество услуги
Сейчас украинские потребители вынуждены платить баснословные деньги за услуги, которые часто не соответствуют даже минимальному качеству. А поставщики, как правило, занимают монопольное положение на рынке, поэтому не особо заинтересованы улучшать качество услуг. Исправить ситуацию, убеждены в "Публичном аудите", несложно: нужно ввести пеню, которую поставщик должен платить потребителям за систематическое (более 2-х раз в год) непредоставление, предоставление не в полном объеме или ненадлежащего качества коммунальных услуг в размере двойной стоимости таких услуг.
Искусственное завышение сумм в платежках
Законопроект предусматривает, что оплата исполнителю коммунальной услуги (кроме услуг по поставкам природного газа и электрической энергии) по индивидуальному договору включает:
- плату за услугу, рассчитываемую исходя из размера утвержденных тарифов и объема потребления;
- плату за абонентское обслуживание, предельный размер которой определяется Кабмином;
- плату за обслуживание внутридомовых систем многоквартирного дома.
Законодатели объясняют такие нововведения необходимостью отделить саму услугу от расходов на обслуживание потребителей и сетей. Такой подход, якобы, будет более прозрачным, чем нынешний. Однако разделение платы может привести к увеличению конечной суммы в платежке за счет раздувания исполнителем той части платы, которая не подлежит государственному регулированию.
