Закон о янтаре оставлял " лазейку для мафии"
А вот о чем все-таки будут спорить и дальше - так это о янтаре. На этой неделе в Раде опять провалили легализацию его добычи. Смешно, но даже изъятый в пользу государства янтарь - не наполняет бюджет.
И хотя сейчас новостей о работе незаконных клондайков, стало заметно меньше, но причина этого - вовсе не в успехах правоохранителей. А в - морозной погоде!
Инна Белецкая - о том, как в Раде пытаются спасти еще и янтарную мафию.
Зима. Морозы. Полесье - засыпало снегом. Моторы - не гудят, вокруг тишина.
" В зимний период времени у нас гораздо меньше сообщений о том, что кто-то осуществляет добычу янтаря. На сегодняшний день есть такие дни, сообщений нет никаких", - говорит Александр Панасюк, заместитель начальника ГУНП в Ривненской области.
Но еще в декабре на приисках работали тысячи старателей. Не прячась. Полиция на вызовы - не приезжала. Новое областное начальство наказывало строго. Замечаниями! А прекратилась работа - только после волны вооруженных противостояний.
Олевск, Житомирская область. Перестрелка. Двое погибших. Организаторами разборок считают львовских бандитов - из группировки " кепки".
Старое село. Три человека в больнице. Дубровица. Стрельба на дискотеке. Ранен - один. Люхча. Убит отец скупщика янтаря.
Много крови и оружия. Много денег. И все мимо государственной кассы. Неофициально и правоохранители, и старатели говорят об огромных прибылях тех, кто " держит" нелегальный бизнес. До тысячи долларов только с одной мотопомпы в сутки! И от 500 до нескольких тысяч зеленых за килограмм камня.
Полесье - земля янтарных нуворишей. С дорогими домами и машинами.
А простые старатели требуют легализации, перекрывая трассы.
В Раду несут законопроекты. И вот наконец один из них - о добыче и реализации янтаря - выносят на рассмотрение во втором чтении.
" Что в основе своей должен был решить этот законопроект. Это рекультивация земель, которые страдают и нарушают баланс так сказать. Второй момент - это нормирование такого вида, как старательская деятельность, или старательская артель - это уплата, механизм по уплате для рекультивации этих земель и тех процентов, которые выплачивались в соответствии с законом", - говорит Сергей Евтушок, народный депутат Украины.
Итак, законопроект предусматривал создание легального рынка янтаря в Украине. Старатели могли бы работать как физлица или создавать артели. Они бы платили деньги государству на рекультивацию. А добытый янтарь - могли бы продавать на бирже - после проверки уполномоченных органов.
" Очевидно, что государство зарабатывала бы при предоставлении разрешения на добычу и государство зарабатывала бы по налогу, который платили бы продавцы янтаря с дохода", - говорит Андрей Бачинский, руководитель Ривненской товарной биржи.
Но пока о янтарных доходах государства можно говорить лишь в сослагательном наклонении. Депутаты законопроект провалили! Противники говорят: уж слишком большие коррупционные риски. Есть возможность старателям получать землю вне аукциона, выдача разрешений - не прописана прозрачно. А малейшие дырки в законе - это бескрайнее поле для манипуляций.
" Создание предприятий, которые бы занимались добычей и реализацией так же не определена процедура, она предполагалась затем разработаем. Затем разработаем, кто это будет разрабатывать. И не было четко регламентировано от права и обязанности тех, кто добывает. Предлагалась система старателей. Вместе с тем решили кто это, какие права этих людей и обязанности", - говорит Юрий Павленко, народный депутат Украины.
" Коррупция это сегодня, когда нету там никакого законодательного поля, когда люди там выходят, там, уничтожают леса. Добывают там этот янтарь, платят правоохранителям. каждый день за использование помп, и вот это, на мой взгляд, влияет экологии страны", - говорит Борислав Розенблат, народный депутат Украины.
Но оставим политику - политикам. Что же не так с легализационной законотворческой инициативой? Мы просим проанализировать проект - юристов.
" Принятие этого закона не решит тех задач, которые ставились. Не могло быть решено с помощью этого закона ни наполнение бюджета, которое планировалось, ни создание дополнительных рабочих мест, ни улучшение криминогенной обстановки, ни упорядочения предпринимательской деятельности в этой сфере из-за отсутствия одного единственного механизма его исполнения", - говорит Александр Бражников, адвокат.
Нет в проекте ни слова и о том, как могут работать старатели? Судя по всему - орудия труда те же мотопомпы, которые превращают полесские леса - в лунные пейзажи.
Еще один момент наказание за незаконную добычу и продажу янтаря. За прошлый год Никого из янтарщиков не посадили. Максимум условный срок или штраф. А скупщиков - вообще к ответственности не привлекали.
" Никого за прошедший год не привлечены к реальной ответственности за совершение преступлений, касающихся незаконного оборота янтаря и его реализации", - говорит Мирослав Пацкан, заместитель прокурора Ривненской области.
В новом законопроекте усиление ответственности предусмотрено. Но не существенно. А значит - наказывать снова будут лишь гривной.
" По моему убеждению, возможно, оно субъективное, нужно вводить новую статью в Уголовном кодексе Украины, которая четко регламентировала добычи, перемещения, сбыт и т. д. янтаря статью. И этой статье необходимо увеличить санкцию и меру наказания", - говорит Мирослав Пацкан, заместитель прокурора Ривненской области.
О необходимости контролировать не так добычу, как оборот, говорят и юристы. Сейчас украинский янтарь - продают за границу, в основном в Китай.
" Только запрет, возможно, временное, обращения этих вещей может решить эту ситуацию. Если нельзя будет держать в обозе это вещество, только тогда можно будет планировать какие-то способы борьбы с этим явлением", - говорит Александр Бражников, адвокат.
А пока янтарь, который не успел попасть на заграничные рынки, изымают сотнями килограммов! В доход государства. Вот только государство ничего не получает. Оно не торгует изъятым янтарем. и солнечный камень пылится в хранилище Минфина, или в банковских ячейках.
А жизнь янтарного Полесья регулирует не закон. Мороз сковал льдом воду в каналах, мыть камень помпой невозможно, не берут мерзлую землю и лопаты. Весна и оттепель вернет их на клондайки.
