Тернистый путь Сербии в ЕС: почему буксуют переговоры
Сербия ведет переговоры о вступлении в ЕС с 2014 года, но пока согласовала только две статьи. Продвижению препятствуют ее позиция по Косово и проблемы в экономике страны."Мы должны видеть в Евросоюзе серьезного партнера, а не денежный мешок, - заявила в недавнем интервью DW министр государственного и местного самоуправления Сербии Ана Брнабич. - Тогда все будет хорошо: зарплаты и пенсии - выше, уровень безработицы - ниже, будут рабочие места. Мы должны добиться этого сами, а не получить от ЕС".
В действительности же путь Сербии в Евросоюз - гораздо более тернистый. В минувшую пятницу, 3 марта, посетившая Белград глава европейской дипломатии Федерика Могерини говорила в сербском парламенте о необходимости сближения страны с ЕС. Правда, начать свою речь ей удалось не сразу: ее заглушил хор депутатов-националистов, выступающих против вступления в ЕС. Одни скандировали: "Сербия, Россия - нам не нужен никакой союз", другие - "Сербия, не доверяй Брюсселю!".
Косово и симпатия к России
С 2014 года, когда Белград начал переговоры о вступлении в ЕС, было открыто лишь восемь из 35 переговорных статей, а закрыто только две - касающиеся науки и культуры. Такими темпами Сербия окажется в Евросоюзе не раньше, чем в 2025-2030 годах, хотя в качестве желаемого года Белград обозначил 2020-й. К этому времени необходимо договориться по одной из самых сложных статей - о нормализации отношений с Косово.
В 2008 году эта бывшая южная провинция Сербии с преимущественно албанским населением объявила о своей независимости, которую сразу признали США и 23 из на тот момент 27 стран-членов ЕС. При этом Москва, напротив, используя право вето в Совбезе ООН, до сих пор препятствует принятию Косово в организацию. Подобное перетягивание каната между Востоком и Западом играет ключевую роль в политике сербских властей в отношении Косово. Сам Белград неоднократно демонстрировал свои пророссийские взгляды.
В 2014 году российский президент Владимир Путин посещал военный парад в Сербии, а в конце 2016 года Москва пообещала передать Сербии шесть истребителей и бронетехнику. К тому же Сербия отказывается поддерживать санкции, наложенные ЕС на Россию в связи с украинским конфликтом.
Из-за поддержки со стороны России большинство в ЕС раздражает сербская политика в отношении Косово. Тем не менее под руководством Брюсселя сербские и косовские власти ведут переговоры о нормализации отношений, хотя восприятие ситуации у них прямо противоположное. В то время как для Белграда "самопровозглашенная государственность Косово" просто не существует, для Приштины признание независимости со стороны Сербии - одна из главных целей переговоров.
Катастрофическое экономическое положение
Брюссель и Москва - своего рода постоянные величины во внешнеполитическом позиционировании Сербии с ее национал-консервативным премьером Александаром Вучичем.
Однако неприятие независимости Косово и отношение к России без всяких сомнений остаются серьезным препятствием на пути вступления страны в ЕС. В ходе переговоров эта тема неминуемо всплывет - самое позднее к открытию статьи 31-й о совместной внешней политике и политике безопасности.
К внешнеполитическим проблемам Сербии добавляется и неутешительное состояние ее экономики. Эксперт берлинского фонда "Наука и политика" Душан Рельич давно предупреждает о том, что экономическое положение шести стран на западе Балканского полуострова - Албании, Боснии и Герцеговины, Косово, Македонии, Сербии и Черногории - катастрофическое. Они не смогут самостоятельно добиться существенного экономического роста.
"Согласно подсчетам Всемирного банка, даже если бы эти страны имели годовой рост в шесть процентов, среднего для ЕС показателя они достигли бы только к 2035 году - и то при условии полного отсутствия экономического роста у стран Еворсоюза", - объясняет Рельич. Предложение экспертов по региону незамедлительно открыть этим странам доступ к фондам Евросоюза пока не находит отклика ни в Брюсселе, ни в Берлине.
Союз взаимных интересов?
В последнем докладе Европейской комиссии по Сербии отмечены и другие проблемы на пути страны к членству в ЕС - например, отсутствие прогресса в сфере обеспечения свободы слова и борьбы с коррупцией. Тем не менее в ЕС хвалят Белград за попытки проведения реформ, которые, впрочем, сопровождаются дипломатически завуалированной критикой. Сербские власти и ЕС формируют союз взаимных интересов. Брюсселю нужна стабильность на Балканском полуострове.
Пока глава сербского правительства Вучич, который собирается участвовать в президентских выборах 2 апреля, находится вне конкуренции, демонстрирует готовность к переговорам по Косово, ведет приемлемую миграционную политику и неустанно повторяет "больше никакой войны", его не стоит записывать в ряды корыстных автократов, считают европейские власти. Официальный Белград, в свою очередь, рассматривает членство в ЕС как политическую цель, с которой сербы связывают смутную надежду на лучшую жизнь.
