Новая процедура сноса ларьков: коррупция, депутатский бизнес, социальный взрыв
На июньское заседание исполкома и на завтрашний депутатский день в мэрии выносится проект решения «Об утверждении Порядка демонтажа незаконно установленных временных сооружений и других элементов благоустройства на территории города Херсона».
В проекте решения прописан порядок, форма предписания об устранении нарушений, выявленных при осуществлении проверок. Также прописан состав комиссии по демонтажу, а также положение о комиссии. Проверки по выявлению незаконно установленных временных сооружений, согласно документу, должна проводить инспекция по контролю над благоустройством. Рассчитывать стоимость сноса будет КП «Гарантия», а выделять деньги - департамент бюджета и финансов.
Также КП «Гарантия» (или другой субъект хозяйствования) должно обеспечить выполнение работ по демонтажу незаконно установленных временных сооружений и других элементов благоустройства на территории города Херсона.
Документ достаточно сомнительный и сырой - очевидно на первый взгляд. На это есть несколько причин.
Во-первых, на сегодня до сих пор нет опубликованного ответа от Министерства регуляторной политики. Именно этот орган должен одобрять регуляторные акты, коим являются порядок процедуру демонтажа. Регуляторный акт - нормативно-правовой акт, который согласовывается на высшем уровне.
Во-вторых, КП «Гарантия», которое должно демонтировать, пока не имеет ни техники, ни места для складирования собранных временных сооружений. Раньше размещать их можно было на территории приюта на Бурназяна. Теперь же там находятся клетки с беспризорными животными.
В-третьих, «сырой» проект решения очевидно выгоден ряду депутатов городского совета, которые при удачном стечении обстоятельств могут построить свою бизнес-вертикаль - лоббировать интересы коллег и подставных предпринимателей.
Экс-начальник инспекции по благоустройству Елена Мазур, которая в свое время разрабатывала свой порядок демонтажа, считает, что принятый проект решения спровоцирует социальный взрыв. Первым делом перед принятием процедуры демонтажа нужно провести анализ уже существующих временных сооружений - говорит депутат.
«Это сейчас примется, и город встанет, У нас на территории города около 1400 киосков. Их них законных - только 300. Готова ли власть бросить вызов этим людям? Прежде чем принимать процедуру, нужно взять эти ларьки и составить список, какие из них убираются первоочередно.
Если эта процедура примется, снести должны всех. А они не смогут снести, потому что год назад выдали паспорта. Без разрешительных документов остались только те, кто им мешает. Остались конкуренты. Они их уберут, власть сегодня убирает конкурентов среди людей», - комментирует она.
Условно говоря, процедура рождает прецедент. К примеру, комиссия с инспекцией могут «кошмарить» рядовых предпринимателей и выдавать разрешение на размещение временных сооружений выгодным людям. В свою очередь, тут рождаются такие же коррупционные риски, как и в случае с новыми правилами благоустройства - деловая коррупция в бизнес-сфере и без того нередкая. А с наложением сырого проекта и заинтересованных лиц риски превратить процедуру демонтажа в процедуру поборов вырастают десятикратно. При этом, как и во многих частых случаях, выхода у предпринимателей может и не быть.
«Выгодный какому-то депутату проект, сделанный на быструю руку, согласованный с исполнительной властью с целью уничтожения малого бизнеса в городе Херсоне. На сегодня город Херсон стал бизнес проектом. Бизнес по мусору, бизнес по выгребным ямам, бизнес по благоустройству и вот - бизнес на временных сооружениях. За каждую вертикаль отвечает ветка в депутатском корпусе, а страдают люди», - резюмирует Мазур.
Судя по всему, рассматривать проект будут на той же сессии, что и новые правила благоустройства. Мнение других депутатов горсовета покажет их выступления и голосование - особенно заинтересованных. Их имена в Херсоне знают не понаслышке.
