Заявление на получение неиспользованной субсидии надо подать до 1 сентября

В апреле Кабинет министров внес ряд изменений в механизм предоставления субсидии на коммунальные услуги. В частности, откорректированы некоторые социальные нормы, уточнен термин «отопительный период» и предусмотрена выплата людям части неиспользованных средств, которые удалось сэкономить благодаря бережному потреблению энергоносителей.

О новшествах в программе субсидий рассказал директор департамента государственной социальной помощи Министерства социальной политики Виталий Музыченко.

- Давайте начнем с разрекламированной «монетизации» сэкономленных субсидий. Что это?

- Это механизм, позволяющий выплатить людям некую часть назначенной им субсидии - как поощрение за бережливое использование газа и электроэнергии при отоплении жилья. То есть фактически им вернут часть сэкономленной субсидии.

- Какую именно?

- Будут возвращены суммы, эквивалентные стоимости 150 киловатт-часов электроэнергии или 100 кубических метров газа за весь отопительный период (в зависимости от используемой системы отопления).

- Вы не считали, сколько это может быть в гривнях?

- Около 700 гривен при экономии газа и около 130-140 гривен - электроэнергии.

- Кстати, а если семья сэкономила меньше газа? Например, 80 кубометров?

- Тогда ей вернут эквивалент стоимости 80 кубометров.

- Как все это будет происходить?

- Организации, предоставляющие услуги, должны были рассчитать в мае неиспользованные потребителями размеры субсидии и до 1 июня предоставить управлениям социальной защиты информацию об этих суммах, а также списки всех получателей, сэкономивших газ и электроэнергию при отоплении.

- Что дальше?

- А дальше управление соцзащиты оповестит человека о том, что он сэкономил часть субсидии, которую ему вернут.

- Как вернут? Деньгами?

- Да, «живыми» деньгами. Их могут перевести на его банковский счет. Другой вариант - получить всю сумму на почте.

- Какие шаги должен предпринять человек, которому положен возврат денег?

- После того, как семью уведомят, что ей вернут часть субсидии, ее представителю необходимо прийти в управление соцзащиты и написать заявление. Предварительно следует открыть текущий счет в банке, если такового еще нет.

- Когда людям начнут звонить насчет монетизации?

- Мы надеемся, что списки получателей будут переданы в управления соцзащиты в июне. Так что на протяжении июня социальные работники должны уведомить (необязательно звонком) всех заинтересованных граждан и пригласить их написать заявление.

- Людям не придется самим звонить в управление соцзащиты? Или еще что-то сделать, чтобы о них не забыли?

- Поскольку в платежках указывается объем потребленного газа и электроэнергии, семьи сами знают, удалось ли им сэкономить. И те, кому полагается возврат субсидии, могут после 1 июня сами обратиться в управление соцзащиты, чтобы уточнить, когда лучше прийти и написать заявление на получение денег.

- Есть ли какой-то конечный срок подачи такого заявления?

- Да. Это нужно сделать до 1 сентября.

- Семья написала заявление. Что дальше?

- После этого ей перечислят деньги на указанный в заявлении счет.

- Эти деньги можно тратить как угодно? Нет условия, что возвращенная субсидия идет только на оплату коммунальных услуг?

- Нет-нет. Никаких ограничений нет. Семья может расходовать средства на любые цели. Но мы советуем использовать их для повышения энергоэффективности своего жилья: ведь именно это позволяет в дальнейшем экономить значительные суммы.

- Такую акцию проводят только в нынешнем году?

- Постановление Кабинета министров рассматривает это как системную и продолжительную работу, чтобы стимулировать получателей субсидии бережно использовать ресурсы.

- Сколько семей могут претендовать на такой возврат субсидий? Тысячи? Десятки тысяч?

- Мы думаем, что миллионы. На эти цели планируется направить около полутора-двух миллиардов гривен по бюджетной программе на предоставление субсидий.

- Если мы говорим о том, что семья использовала какой-то ресурс в меньшем объеме, чем предусмотрено нормами, то давайте напомним, какие сейчас действуют нормы.

- Давайте. Тем более что в этом году правительство их откорректировало. Например, для семей, состоящих из одного-двух нетрудоспособных граждан, социальная норма на квартплату была увеличена до 75 квадратных метров на семью. Это было сделано для того, чтобы немного разгрузить комиссии и сделать получение субсидии для пенсионеров и инвалидов более простым. Раньше таким семьям, которые живут в относительно больших квартирах (площадью выше социальной нормы), субсидия назначалась по решению комиссии. Однако мы посчитали разумным просто увеличить для них норму.

- Как же семьи, состоящие из трех или четырех нетрудоспособных лиц?

- Для семей из трех граждан и более социальная норма квартирной площади и так превышает

75 квадратных метров.

- А, понятно. Какие еще нормы изменились?

- Социальные нормы на газ (c 5,5 до 5 кубометров на квадратный метр площади) и электроэнергию (с 65 до 51 киловатт-часа на квадратный метр площади), используемые для отопления.

- Я слышала, что изменились и сроки отопительного сезона, которые используются для расчета субсидии. Как именно?

- Тут нужно понимать, что субсидия назначается на год. Но ее расчет производится отдельно на отопительный и неотопительный периоды. Поскольку это разные суммы.

Так вот, на отопительный период субсидия раньше назначалась с 1 октября по 30 апреля. Но корректировалась с учетом фактического срока данного периода в конкретном городе или районе.

- А как понять, когда начинается отопительный сезон? Когда батареи становятся горячими?

- Нет, когда органы местного самоуправления решают начать отопительный сезон.

Однако местная власть принимает решение только по центральному отоплению. А ведь во многих регионах его просто нет. Поэтому в постановлении мы зафиксировали для таких потребителей конкретные даты начала и окончания отопительного сезона - с 15 октября по 15 апреля.

- То есть для тех домов, где есть центральное отопление, сроки начала и завершения отопительного сезона определяются решением местных властей, а где его нет, учитываются эти временные рамки - с 15 октября по 15 апреля?

- Все верно.

- Кстати, помимо выплаты части сэкономленной субсидии в нынешнем году правительство пообещало людям какую-то компенсацию. Это что-то другое?

- Да. Не секрет, что процесс расчета субсидии не всегда проходит гладко. И хотя законодательство предусматривает ее назначение в течение десяти дней с момента подачи заявления и получения ведомостей, необходимых для оформления субсидии (от предприятий, предоставляющих услуги, органов местного самоуправления), однако бывают ситуации, когда поставщики услуг или органы местной власти не подают вовремя информацию. И семья, не по своей вине, остается на какое-то время без субсидии.

Допустим, заявление на субсидию подали в октябре. Прошел месяц - помощь еще не назначена, а новые платежки уже пришли. Платить? Не платить? Конечно, многие люди решают заплатить, чтобы не было долгов за коммунальные услуги.

Но, когда все сведения (от поставщиков услуг, от местных властей и так далее) приходят в управление соцзащиты, субсидию семье назначают именно с месяца обращения за ней - с октября.

- То есть получается, что семья уже в октябре имела право на субсидию, но из-за бюрократических проволочек была вынуждена заплатить сама?

- Да.

- А что же тогда с субсидией за октябрь? Она пропадает?

- Нет, в том-то и дело! Все суммы переплат возвращаются семье. Это и есть то, что вы назвали компенсацией.

- Как возвращаются переплаты? Когда?

- При назначении субсидии ее сумма делится между предприятиями - в зависимости от объема поставленных услуг. Так вот, если семья уже заплатила за октябрь за газ, тогда сумма субсидии за этот месяц идет на личный счет семьи в облгазе. И потом отражается в квитанции как переплата.

- Выходит, если я в ожидании субсидии заплачу 700 гривен за газ в октябре, то, когда мне назначат помощь, эти 700 гривен будут отражены в квитанции как переплаченная сумма?

- Сразу скажу: если ваш счет за газ за октябрь составлял 700 гривен, то тут нужно учитывать, что в эту сумму входит, во-первых, размер субсидии, а во-вторых, ваша обязательная часть платы за услугу газоснабжения. Допустим, ваша часть составляет 10 процентов. Это 70 гривен. В таком случае сумма субсидии - 630 гривен. И именно она будет значиться в квитанции за газ как переплата.

- Ясно. О своей доле суммы я как раз и забыла. Кстати, а какую часть при назначении субсидии платит семья?

- Обязательный платеж зависит исключительно от ее доходов. Проще говоря, граждане, имеющие более высокие заработки, платят больше, чем те, у кого они низкие.

Формула расчета субсидии достаточно сложная. Сначала среднемесячный доход всей семьи делится на количество зарегистрированных в жилом помещении лиц. Таким образом определяется среднемесячный доход на одного человека. Эта сумма делится на прожиточный минимум (с мая 2017 года - 1624 гривни). Затем дополнительно делится на базовый коэффициент 2 и умножается на 15 процентов.

Например, если среднемесячный доход семьи составляет 1000 гривен на человека, то она будет платить только 4,62 процента своего заработка. А если 5 тысяч, то уже 23,1 процента. Данный механизм помогает поддерживать наименее защищенных людей. Тех, кто по-настоящему нуждается в государственной дотации.

Кстати, хочу сказать, что мы с мая изменили период, доходы за который учитываются при назначении субсидии.

- Как именно?

- Раньше принимались во внимание доходы за предыдущий календарный год. То есть в июне 2017-го при назначении субсидии мы должны были бы учитывать доходы за 2016 год. Но это слишком неточный показатель: ситуация меняется очень быстро, заработки у людей могут за этот год упасть. Или вырасти. Поэтому было решено принимать во внимание доходы за предыдущие четыре квартала. Таким образом в июне 2017 года будут учтены суммы за второй, третий и четвертый кварталы 2016-го, а также за первый квартал 2017-го. Это более свежая информация, позволяющая назначить справедливые размеры выплат.

- Кстати, сейчас в СМИ активно обсуждается вопрос, что теперь субсидию могут не назначить из-за долгов за жилищно-коммунальные услуги. Это правда?

- Если мы говорим о первичном обращении за субсидией (когда семья является новым получателем), то наличие такого долга не было и не будет препятствием для назначения государственной помощи.

Единственной обязанностью семьи, получающей субсидию, является своевременная уплата своей части суммы. Если хотя бы в одном месяце срок нарушается, субсидия приостанавливается.

- Совсем?

- До выяснения причин появления долга и погашения своей части платежа.

- Так о какой же задолженности тогда идет речь?

- О той, которая осталась уже после назначения субсидии. Допустим, семья обратилась за помощью в ноябре 2016 года. У нее была задолженность за тепло, газ и электроэнергию за весь 2016 год до ноября включительно. Субсидию назначили, ведь долги не являются препятствием для ее предоставления. Однако с уже накопленной задолженностью надо что-то делать.

- Что?

- Погашать, подписывать с поставщиками договоры о реструктуризации. Именно такой старый долг может стать препятствием для дальнейшего переназначения субсидии - на последующие периоды. Семье могут отказать в продолжении выплат.

- А если у нее будет договор о реструктуризации?

- Тогда никаких причин для отказа в продлении программы субсидий нет. То есть за период получения помощи семье следует решить проблемы предыдущей задолженности за жилищно-коммунальные услуги.

Социальные нормативы жилья, а также потребления газа, электроэнергии, холодной и горячей воды