5 ключевых изменений в законопроекте о реновации жилья в Москве
Принятый Думой во втором чтении законопроект о сносе "хрущевок" сильно отличается от первоначального. Правда, говорят эксперты, успокаиваться москвичам рано. DW - о главных изменениях. Госдума РФ приняла в пятницу, 9 июня, во втором чтении резонансный законопроект о реновации жилищного фонда Москвы. На сегодня в плане реновации значатся 4,3 тысячи домов. По сравнению с документом, проходившим первое чтение в апреле, проект закона претерпел значительные изменения - в него было внесено около 150 поправок. DW выделила пять наиболее важных и выяснила у экспертов, снимут ли внесенные дополнения недовольство, возникшее у многих москвичей в связи с инициативой властей по поводу сноса ветхих пятиэтажек.
График сноса увяжут с техническим состоянием дома
Данная поправка призвана успокоить тех жителей пятиэтажек, чьи дома были включены в программу сноса, несмотря на то, что их состояние не критично. Нововведение предполагает, что первыми под снос пойдут самые обветшалые "хрущевки". Главный вопрос, который теперь волнует экспертов, заключается в том, как именно будет проводиться экспертиза и сохранятся ли риски того, что она может оказаться необъективной.
Как заявил DW Никита Чулочников, президент Ассоциации компаний, обслуживающих недвижимость (АКОН), проведение квалифицированной и объективной оценки будет возможно при соблюдении ряда условий: "Во-первых, необходим запас времени, который позволит провести системную подготовительную работу по оценке: сформировать методику, отработать алгоритмы ее реализации. Во-вторых, потребуется большое количество оценщиков - инженерно-технических специалистов по эксплуатации зданий и сооружений". В принципе, по словам Чулочникова, таких специалистов в России хватает.
Наконец, в-третьих, "для снижения субъективизма в оценке состояния домов необходимо не только привлекать квалифицированных специалистов, но и использовать органы независимой экспертизы, которым следует дать полномочия для проведения выборочной проверки уже проведенной оценки, а данные публиковать в открытом доступе", указывает президент АКОН.
Выбор за жильцом: равнозначная квартира или деньги
Помимо оценки технического состояния дома властям предстоит решить проблему оценки стоимости жилья. Поправки предполагают, что жильцам будет предоставлено право выбора: получить взамен своих квадратных метров равнозначную или равноценную квартиру или же денежную компенсацию (в которую войдет стоимость жилплощади и участка под домом, а также компенсация средств, выплаченных жильцом за капремонт, если он не проводился).
Как говорит адвокат, председатель общества защиты прав потребителей "Горячая линия" Дмитрий Лесняк, практика сноса домов в преддверии Олимпиады в Сочи показала, что оценку, проведенную государственным органом, оспорить в суде очень непросто. "Понятно, что рынок оценочных услуг масштабен, можно заказать и независимое исследование, но для суда приоритетом является оценка, проведенная по инициативе госорганов", - заявил он DW.
В суд можно обратиться на любом этапе реновации
Отсюда вытекают новые риски. Поправки, внесенные во втором чтении, предполагают, что жильцы будут вправе обращаться в суд на любом этапе реновации, даже уже после того, как их дом будет снесен. Юрист считает, что право судебной защиты и так гарантировано конституцией, поэтому отсутствие данного пункта в первоначальной редакции входило в противоречие с основным законом.
Однако главное, по его словам, заключается в том, к чьей оценке суд будет прислушиваться, и в том, какие расходы гражданин понесет за свое обращение. Особенно бессмысленными эти траты могут стать в ситуации, когда новое жилье уже получено, а старое ликвидировано.
Одно из важных ограничений в судах такого рода заключается в том, что представитель гражданина, подающего иск, обязательно должен иметь высшее юридическое образование. "Получить такую услугу стоит достаточно дорого", - говорит Лесняк. Так что, возможно, люди предпочтут просто смириться со своим новым положением.
Условия договора займа по ипотеке останутся прежними
По подсчетам властей, не менее 15 тысяч квартир, жильцы которых должны готовиться к переселению, - это квартиры, купленные в рамках ипотечных кредитов. У граждан возникло закономерное опасение относительно того, что перевод ипотеки с одной квартиры на другую повлечет за собой значительные расходы и бумажную волокиту. Поправка предполагает, что при получении новой квартиры в рамках реновации в договоре с банком будет происходить замена предмета ипотеки: старая квартира будет заменена на новую, а все условия договора займа останутся прежними.
"В этом вопросе стоит задуматься над тем, насколько нововведению будут обрадованы банки, у которых оказываются связаны руки не в меньшей степени, чем у их клиентов. Они не смогут повлиять на содержание нового договора, хотя, вероятно, хотели бы, поскольку для них это существенный риск", - полагает Дмитрий Лесняк.
Гарантии создания комфортной среды
Согласно еще одной поправке, проекты планировок кварталов реновации будут обсуждаться с жителями в ходе публичных слушаний. По замыслу авторов законопроекта, таким образом гражданам гарантируется, что неприятных сюрпризов с внезапной и непонятной застройкой не будет. Кроме того, при проектировании новых кварталов планируется учитывать достаточность социальной инфраструктуры.
"Достаточность социальной инфраструктуры вызывает вопросы, - указывает координатор движения "Синие ведерки" Петр Шкуматов. - Неясно, что конкретно имеется в виду под словом "инфраструктура", под словом "социальная", под словом "достаточность". Отсутствие четкого объяснения в федеральном законе, по его словам, дает значительное поле для трактовки не в пользу жителей.
"Как бы не вышло так же, как в случае с ныне действующими строительными нормами и правилами. Они, например, требуют, чтобы было 400 машиномест на 1 тысячу человек. Казалось бы, хорошо при новом строительстве. Но в итоге застройщики обходят квартал, находят 400 уже занятых машиномест и считают, что норма соблюдена", - подытожил Шкуматов.
