В какие игры играет Кремль на газовом рынке ЕС
"Газпром" приступает к реализации проекта "Северный поток-2". Мнения экспертов о нем разные. Одни считают проект коммерческим, другие - элементом политической стратегии Кремля.
Удивительное совпадение: в среду, 5 июля, немецкий энергетический концерн Wingas - дочка "Газпрома" - прислал корреспонденту DW свой внутренний профильный журнал Gaswinner. На седьмой странице помещена небольшая заметка, в которой говорится, что потребление газа в Европе увеличивается и будет увеличиваться дальше, и "чтобы удовлетворить растущий спрос впредь через газопровод "Северный поток-2" будет поставляться еще больше газа в Европу".
В тот же день в Германском обществе внешней политики (DGAP) состоялась публичная дискуссия на эту тему. Ее название говорит само за себя: "Северный поток-2": бизнес-проект или угроза безопасности Европе"?
Германия - главный хаб "Газпрома"?
Эксперт вашингтонской неправительственной организации Free Russia Foundation Илья Заславский представил в DGAP свое исследование "Газовые игры Кремля в Европе", с которым ранее уже познакомил заинтересованную публику в Софии, Варшаве и Лондоне, а также депутатов Европарламента.
Для начала Заславский обратил внимание на название своей работы. Не "Газовые игры России", не "Газовые игры "Газпрома", а именно "Газовые игры Кремля". Он считает "Газпром" не типичной коммерческой или национальной энергетической компанией, а политическим и экономическим инструментом Кремля, которому концерн полностью подчиняется.
Вот и проект удвоения мощностей Североевропейского газопровода из Выборга в немецкий Грайфсвальд Заславский называет сугубо политическим. Кремль намерен превратить Германию в главный хаб распределения российского газа в Европе и тем самым, заявил эксперт, "противопоставить корпоративные интересы большой немецкой энергетики другим интересам как самой Германии, так и остальной Европы". Действуя по принципу "разделяй и властвуй", указал Заславский, российское руководство пытается рассорить Германию с ее партнерами по Европейскому Союзу и подорвать трансатлантическую солидарность.
Для стран Восточной Европы - не только Украины - реализация проекта "Северный поток-2", по его расчетам, означала бы "полную перемену существующей инфраструктуры транзитных потоков" и неясные перспективы, учитывая тот факт, что из Германии мало труб идет на восток, и совершенно непонятно, как новый российский газ будет поступать в эти страны.
"Скорее всего, - предположил Заславский в интервью DW, - "Газпром" начнет предлагать свои услуги, требовать преференций, получать дивиденды с помощью двусторонних отношений, ведь "Газпром" всегда старается создавать ситуацию, когда ему приходится вести переговоры не с Еврокомиссией, а с отдельными странами, и часто при этом пытается противопоставить их интересы друг другу".
Кремль хочет "наказать" Украину
Кроме того, по выражению Заславского, Кремль еще с 2004 года, после "оранжевой революции" просто "помешан" на идее "наказать" Украину, прекратив транзит российского газа по ее территории.
"Они хотели любыми способами, за любые деньги обойти Украину, чего бы это ни стоило, - говорит аналитик. - Так что "Северный поток-2" - это абсолютно не коммерческий проект, ведь с Украиной - даже коррумпированной, даже непоследовательной - можно было сто раз договориться о нормальном транзите за меньшие деньги, найти выгодные схемы, которые были бы значительно дешевле для российского бюджета".
Но российского президента, считает Заславский, такой вариант не устраивал, ему не нравилось, что Украина получала независимые деньги, вела переговоры на равных, могла что-то требовать и от Европы, и от него самого. "Путину нужны зависимые от него вассалы на постсоветском пространстве, - считает эксперт из Вашингтона, - поэтому за любые деньги он хочет построить пути обхода Украины".
На самом же деле, убежден Заславский, украинский транзит и более гибкий, и амортизация у него уже давно существующего ниже, чем у Североевропейского газопровода, и тарифы ниже.
"Поэтому и "Северный поток-1", - приходит он к выводу, - это потерянная инвестиция, она непонятно когда окупится, возможно, только через 20-30 лет". А в Ленинградской области, добавил Заславский, которую всю обещали газифицировать благодаря "Северному потоку", многие дома по-прежнему, как в средние века, отапливают дровами.
"Северный поток-2" - не угроза Европе
Эксперт берлинского Фонда науки и политики (SWP) Кирстен Вестфаль (Kirsten Westphal) не столь категорична, она видит и плюсы проекта "Северный поток-2".
"Преимущества этого проекта, в частности, для северо-западного газового рынка Европы заключаются в том, - пояснила она в интервью DW, - что в случае его реализации будет восполнен намечающийся будущий дефицит импорта этого энергоносителя, причем, по весьма конкурентоспособным ценам".
В Берлине этот проект называют чисто коммерческим, но Вестфаль признает, что его осуществление сопряжено с высокой политической ценой, которую придется заплатить Германии. "Ведь речь идет о том, чтобы сохранить единство в Евросоюзе, некоторые члены которого имеют крупные возражения против "Северного потока-2", - говорит она. - Это все надо будет каким-то образом учесть в рамках перехода к единому энергетическому пространству в ЕС".
Но угрозы энергетической безопасности Европы Вестфаль не видит, по крайней мере в существующей на сегодняшний день ситуации, которая, по ее оценке, характеризуется переизбытком предложения газа на мировом рынке и возможностью получать его не только по трубопроводам из Норвегии и Алжира, но и в сжиженном виде из очень многих источников.
По прогнозу эксперта, импорт газа в Европу будет расти примерно до 2020-2025 года, а вот что будет потом, учитывая развитие альтернативных источников и энергосберегающих технологий, большой вопрос. В ближайшем же будущем она рекомендует настраиваться на укрепление позиций "Газпрома" и ожидает от Еврокомиссии принятия действенных мер регулирования рынка и мониторинга.
Прогноз Еврокомиссии
У самой Еврокомиссии другой прогноз. Она ожидает, что импорт газа в ЕС в период до 2030 года сохранится на стабильном уровне из-за снижения его потребления. "С учетом существующей хорошо развитой инфраструктуры импорта и ожидаемого повышения конкуренции со стороны сжиженного газа (LNG) после 2020 года, - ответили корреспонденту DW из Брюсселя, - комиссия не видит необходимости в создании новой инфраструктуры поставок газа такого масштаба как "Северный поток-2".
Еврокомиссия считает также, что проект "Северный поток-2" противоречит общеевропейским интересам, поскольку не создает доступ к новым источникам газа и не диверсифицирует пути доставки. "Учитывая его проектируемую мощность (55 миллиардов кубометров в год) он - в случае реализации - будет иметь прямое влияние на внутренний рынок ЕС и на безопасность поставок газа", - указывает представитель Еврокомиссии.
