Как назначение нового главы ФРС стало реалити-шоу режиссера Трампа

Президент Трамп выбирает кандидатуру на пост председателя Федеральной резервной системы США так, словно до сих пор ведет развлекательное телевизионное шоу.

Президент США Дональд Трамп никак не может определиться, кого назначить на второй по значимости пост в стране - председателя Федеральной резервной системы США (ФРС). Перебор возможных претендентов напоминает старые добрые времена, когда Трампа каждую неделю можно было увидеть по телевизору в роли ведущего бизнес-реалити-шоу "Кандидат". Там он, по сути, играл самого себя - большого босса, отбирающего новых сотрудников. С апломбом выкрикиваемая фраза "You're fired!" ("Ты уволен!") стала его фирменным знаком, знакомым каждому американцу.

Вот уже несколько месяцев Трамп называет то одно имя, то другое - например, Гэри Кона, некогда бывшего вторым человеком в иерархии инвестиционного банка Goldman Sachs и несколько месяцев считавшего себя фаворитом, - лишь для того, чтобы снова сбить с толку других участников отбора. "Вы все мне нравитесь", - заигрывает с возможными кандидатами Трамп. А потом в телеинтервью напрямую спрашивает у ведущего, не лучше ли было бы все же оставить во главе ФРС Джанет Йеллен, которая руководит регулятором с 2014 года.

Процесс поиска кандидата впервые выставлен напоказ

Никогда еще за всю историю существования Федерального резерва, основанного в 1913 году, выбор нового председателя не проходил столь публично. Как правило, президенты вообще старались не упоминать факт наличия нескольких кандидатов. Дело это считалось довольно деликатным. В конце концов, финансовые рынки всего мира пристально следят за деятельностью ФРС и ее решениями, касающимися процентной ставки.

Срок полномочий Джанет Йеллен истекает в феврале 2018 года, именно поэтому Трамп устраивает сейчас бесконечные "смотрины". Традиционно, со времен окончания Второй мировой войны, каждый глава ФРС оставался на своем посту еще как минимум на один срок. Однако Трамп открыто нападал на Йеллен еще в ходе своей избирательной кампании, называя ее "приверженкой низких процентных ставок". В июле он официально объявил, что рассматривает несколько кандидатов, которые могут сменить ее на этом посту. В этот момент стало уже совершенно очевидно, что новый президент Соединенных Штатов намерен прервать сложившуюся традицию.

Непростые отношения

Отношения между президентом, который отвечает за фискальную политику, и главой ФРС, который несет ответственность за денежно-кредитную политику государства, не всегда безоблачные. Так, благодаря Джимми Картеру в 1970 году на пост председателя Федерального резерва был выбран Пол Волкер. Чтобы справиться с сильной инфляцией после нефтяного кризиса, Волкер радикально поднял процентную ставку и вызвал таким образом временную рецессию. Инфляцию удалось побороть, но вот Картера президентом не переизбрали.

Его преемник, Рональд Рейган, тем не менее оставил Пола Волкера на посту. Затем его сменил Алан Гринспен, ставший легендой ФРС, - говорят, что лучшие идеи приходили ему в голову, когда он принимал ванну. Гринспен был главой ФРС при четырех президентах США: Рональде Рейгане, Джордже Буше, Билле Клинтоне и Джордже Буше-младшем. Когда в 2006 году Гринспен досрочно подал в отставку, президент Буш-младший назначил председателем ФРС Бена Бернанке - тогда еще ярого республиканца.

Барак Обама, после победы на президентских выборах, дал Бернанке еще четыре года, прежде чем его место в феврале 2014 года заняла Джанет Йеллен - первая женщина на посту председателя Федерального резерва США. Очевидно, что такой неопределенности и суеты, как при Трампе, не было никогда.

Трампу нужен видимый успех

То, что нынешний президент устроил из назначения главы ФРС спектакль, не в последнюю очередь связано с тем, что ему нужно демонстрировать какие-то успехи. Ведь с момента вступления в должность в январе Трампу не удалось реализовать ни одного крупного проекта. Отмена реформы здравоохранения Obamacare пока не нашла достаточной поддержки в Конгрессе США. Из объявленных мер по развитию инфраструктуры - на эти цели Трамп пообещал выделить около триллиона долларов - до сих пор не стартовал ни один большой проект. Налоговая реформа тоже пока находится на обсуждении в Конгрессе. Выдвижение кандидата на пост главы ФРС на этой неделе должно стать триумфом президента Трампа.

Но есть во всем этом представлении под названием "Найди преемника на пост главного банкира страны" и положительная сторона: американским гражданам доходчиво объяснили, сколь важную роль играет человек, занимающий эту должность. Попытки предшественников Трампа сохранить в тени значение резервной системы США можно истолковать, как желание представить ФРС политически нейтральным ведомством. При этом меры, принимаемые ФРС, более чем спорны.

Когда после краха банка Lehman Brothers в 2008 году мировые рынки оказались в центре самого масштабного с 1930-х годов финансового кризиса, Федеральная резервная система США предприняла ряд беспрецедентных шагов. Для стабилизации рынков были привлечены триллионы долларов. Процентная ставка была радикально снижена практически до нуля. ФРС потратила почти четыре триллиона долларов на скупку гособлигаций, чтобы поддержать банки и рынки кредитования. Вскоре примеру американцев последовали и европейцы.

Ставка решает все

Теперь, спустя десять лет, американский Центробанк пытается вернуться в привычную колею. Что не лишено определенного риска, ведь финансовые рынки уже привыкли к потоку дешевых денег, вызванному мерами ФРС. Уже не раз можно было наблюдать панику на рынках ценных бумаг, после того, как ФРС заявляла, что повысит процентную ставку и начнет распродавать облигации.

Если ставка будет повышена слишком сильно, это может резко затормозить экономический рост и вызвать рецессию. С другой стороны, если вовремя не поднять ставку, это грозит возникновением гиперинфляции. Кроме того, регулятор лишает себя важного инструмента влияния в случае новых кризисов - если ставка и так уже около нуля, больше понижать ее некуда. ФРС работает в совершенно новых условиях, а глава этой организации несет огромную ответственность. Так что утверждение Трампа, что это, мол, одно из самых важных его решений, - вовсе не преувеличение.

Долгожданное объявление

Именно в этот момент поперек пути президента США встает расследование в отношении Пола Манафорта - бывшего начальника избирательного штаба Трампа. И вот уже мало кто вспоминает о назначении главы ФРС. Все заголовки посвящены обвинениям в отмывании денег и возможным связям Белого дома с Кремлем.

Маловероятно, что Дональд Трамп, как опасаются некоторые, будет использовать выдвижение кандидата на пост председателя Центробанка США в качестве отвлекающего маневра. Скорее он будет вести себя так, будто обвинения в адрес Манафорта испортили ему кульминацию последней серии шоу "ФРС и его новый председатель".

2 ноября, перед своей поездкой в Азию, Трамп планирует в итоге назвать имя нового главы ФРС. Инсайдеры полагают, что им станет Джером Пауэлл. Республиканец, который с 2012 года входит в совет управляющих ФРС, считается последователем монетарной политики Йеллен и будет продолжать ее курс. Для президента Трампа преимущество кандидатуры Пауэелла заключается прежде всего в том, что он даст сигнал финансовым рынкам о продолжении текущей политики, и в то же время получит возможность громко произнести в адрес Йеллен свое знаменитое "You're fired!" - "Ты уволена!"

Белый дом