На сколько ProZorro в Кривом Роге? Активисты проанализировали госзакупки (ИНФОГРАФИКА)
Если городские власти декларируют курс на экономический рост, то это всегда легко проверить, глядя на прозрачность и открытость для бизнеса городских закупок. Общественные организации проанализировали ситуацию с закупками в городах Днепропетровской и Запорожской области за 2017 год. В анализ вошло 13 самых крупных городов с населением свыше 40 000 человек, в том числе и Кривой Рог.
Результаты анализа опубликовала ОО "Платформа "Громадський контроль" (далее - ГК) на своей странице в Facebook.
В информации ГК отмечается, что, если в больших городах на закупки тратится примерно 50% городского бюджета, то в малых - около 20-25%. Речь идет не только о закупках города, но и о закупках подчиненных ему коммунальных предприятий.
Все закупки делятся на такие группы:
1) допороговые - до 200 тыс. грн на товары и услуги, и до 1,5 млн. грн на работы
2) надпороговые - превышающие пороги, указанные в пункте 1.
Надпороговые закупки регламентированы законом. В больших городах на них приходится до 80% всех закупок, в малых городах - в среднем 45%. Для примера, в Днепре таких торгов в 2017 году прошло на 4,8 млрд грн, а в Запорожье - на 2,4 млрд грн, в Кривом Роге - на 1,0 млрд грн.
На многие торги из-за специфических условий или низкой квалификации тендерных комитетов не приходят участники. В этом случае торги считаются несостоявшимися. Активисты составили рейтинг городов по проценту открытых торгов, которые состоялись. В аутсайдерах тут - Павлоград и Запорожье, а вот Кривой Рог в этом рейтинге на 10-м месте сверху и на 4-м снизу.
Стоит учитывать, что достаточно большой объем денег в закупках уходит на допороговые закупки. Городские власти сами решают, как их проводить - через открытые электронные аукционы или нет. При этому, если у городских властей есть воля проводить допороговые закупки через процедуру открытых торгов, то экономия для бюджета колеблется от 10 до 15% от общей суммы закупок, а это - очень ощутимая сумма. К примеру, в городе Энергодаре или Бердянске неконкурентных закупок в год выходит на 80 млн. грн. Если бы города проводили эти закупки по конкурентных процедурам, бюджет каждого сэкономил бы по 8 млн. грн. Этого хватило бы, чтобы поставить 50 детских площадок или, например, отремонтировать школу.
Подобная ситуация и по другим городам. В большей части процент конкурентных допороговых закупок значительно ниже 50%. Самая плохая ситуация - в Бердянске, Энергодаре, Каменском (бывш. Днепродзержинск) и Мелитополе - тут процент конкурентных закупок и вовсе меньше 10%, а в некоторых городах близок к 0. Кривой Рог здесь на 9-м месте.
Детальную информацию по этому показателю можно посмотреть тут:
По мнению общественных организаций, проводивших анализ, для изменения ситуации в закупках необходимо:
1) На законодательном уровне принять решение о снижении суммы, с которой все закупки в обязательном порядке проходят через ProZorro. В размерах страны это даст дополнительные 7 млрд грн. в год.
2) Повысить уровень квалификации всех тендерных комитетов.
3) Поменять руководство Госаудитслужбы (ГАСУ) и заново запустить работу этого органа, чтобы за неправомерную дискриминацию и двойные стандарты начали реально наказывать.
Данная публикация ГК была подготовлена при поддержке Европейского Союза и Центра демократии и верховенства права (проект «Усиление коалиции РПР») в рамках выполнения проекта «Контроль реформы государственных закупок в Днепропетровской и Запорожской областях», который внедряется ОО «Платформа Громадський Контроль».
