Большая украинская приватизация - россияне пока "вне игры"
В Украине запретили продавать государственные предприятия российским компаниям. Но аналитики предупреждают, что обойти запрет можно через офшоры.В Украине хотят распродать остатки государственного имущества. Президент Петр Порошенко в пятницу, 2 марта, подписал закон о приватизации, согласно которому госимущество будут продавать с молотка в соответствии с английским правом. Россияне не будут допущены к этому процессу. "Государство агрессор не имеет права принимать в них участие", - процитировал в Twitter слова Петра Порошенко его пресс-секретарь Святослав Цеголко.
Масштабная распродажа
До 2020 года в Украине запланировали провести "большую приватизацию". Фонд госимущества Украины (ФГИУ) хочет выставить на продажу около тысячи госпредприятий. В этом году в приватизационный список попало до 400 объектов так называемой "малой приватизации" - ФГИУ будет продавать детские лагеря, кинотеатры, магазины и даже корабли. Кроме этого, на приватизационный конкурс будут выставлены 20 крупных предприятий, таких как Одесский припортовый завод, ОАО "Сумыхимпром", ОАО "Запорожский алюминиевый комбинат", ОАО "Центрэнерго", несколько теплоэлектростанций и областных энергетических компаний.
"В государственной собственности должны быть сохранены только стратегически важные предприятия", - отметил Петр Порошенко. По его словам, среди новшеств - то, что объекты малой приватизации будут продаваться путем открытого интернет-аукциона, что позволит расширить круг потенциальных покупателей и увеличить прозрачность процессов.
Всего украинское правительство хочет выручить около 22 миллиардов долларов. Для реализации этого амбициозного плана Верховная рада в середине января приняла новый закон о приватизации в Украине. А 2 марта президент Порошенко его подписал. Закон должен помочь провести масштабную распродажу госпредприятий быстро и прозрачно. Ведь существенных поступлений от приватизации в Украине уже не было с 2005 года. В прошлом году из запланированных 17 миллиардов гривен государственный бюджет получил от продажи государственных предприятий всего лишь чуть более 3 миллиардов гривен.
Приватизация "по-новому" без русских
Новый закон определяет критерии, сроки и механизмы проведения большой и малой приватизации, определяет вопросы защиты инвесторов, основы функционирования института советников, проведение оценки имущества и его стартовой цены. Важным новшеством является также определение процедуры споров, которая позволяет обращаться в международный коммерческий арбитражный суд и рассматривать дела по принципам английского права.
Кроме того, закон ограничивает участие российских компаний (в законе они названы компаниями страны-агрессора, а таковой в Украине официально признана Россия. - Ред.) в приватизации, а также юридических лиц, имеющих отношение к России. "Есть запрет на участие российского государства, на участие компаний, в которых российское государство имеет существенную долю, также есть норма, что не может быть более 10% бенефициаров, связанных с российским государством", - прокомментировал DW заместитель министра экономического развития и торговли Украины Максим Нефедов.
Кроме того, в законе максимально ограничено участие российского капитала, людей и компаний, которые находятся под украинскими и международными санкциями. "Мы не хотим, чтобы сюда заходил российский государственный капитал, компании, связанные с российским правительством. Поскольку мы же понимаем, что "Газпром" или "Роснефть" - это не бизнес. Это экономическое оружие России", - говорит Нефедов.
Но несмотря на это, директор по аналитической работе Института общественно-экономических исследований Ярослав Жалило считает, что все законодательные барьеры российские компании могут легко обойти, воспользовавшись услугами офшоров. "Покупателями госимущества в Украине могут быть российские компании, которые регистрируются через третьи страны на офшорах. Проследить это трудно. Поэтому для россиян украинский запрет не проблема", - считает Жалило. В ФГИУ же настаивают, что законодательно предусмотрели тщательную проверку компаний, которые будут допускаться на приватизационный конкурс.
Российские инвестиции в Украину
Однако, несмотря на то, что РФ признана в Украине страной-агрессором, в прошлом году Россия вошла в тройку стран по объему инвестиций в украинскую экономику. Об этом свидетельствуют данные Государственной службы статистики. По данным ведомства, с января по июнь 2017 года в Украине наблюдался прирост прямых иностранных инвестиций. В тройку крупнейших стран-инвесторов в экономику Украины входят Кипр (25,5% в структуре иностранных инвестиций), Нидерланды (16,2%), Россия (11,4%).
"Большинство российских инвесторов вошли в Украину в предыдущие годы и сейчас в основном докапитализовывают ранее купленное. Они работают по украинским законам. Это частный бизнес, а он не отвечает за действия руководства России, хотя РФ и осуществляет агрессию по отношению к Украине", - говорит Ярослав Жалило.
Но среди политиков все чаще звучат заявления о национализации госпредприятий, которые были ранее приватизированы российскими компаниями. В частности, недавно руководитель депутатской фракции "Народный фронт" Максим Бурбаки требовал от Антимонопольного комитета Украины пересмотреть решения по покупке ООО "ВС Энержи Интернешнл Украина" более 50 процентов акций энергоснабжающей компании "Черновцыоблэнерго". Подобные заявления были от политиков и по другим областным энергетическим компаниям, принадлежащих сейчас группе "ВС Энержи" в Украине.
В частности, это "Киевоблэнерго" и еще девять областных энергетических компаний, которыми владеет или имеет там доли эта группа. Бенефициарами "ВС Энержи", с активами в электроэнергетике, металлургии, недвижимости и гостиничном бизнесе являются несколько российских предпринимателей.
Член парламентского комитета по вопросам экономической политики Виктория Пташник называет подобные заявления о "все отнять и поделить" популистскими. "Мы не можем все забрать. После таких заявлений политиков ни один инвестор не придет в Украину, потому что не будет уверен, что у него что-то потом не заберут", - считает Пташник.
