Новый законопроект о цифровых финансовых активах в России не позволит обменивать криптовалюту на рубли

На рассмотрение российской Думы внесен новый законопроект о цифровых финансовых активах. Это доработанный документ, который уже обсуждался ранее в январе и о котором говорилось в наших публикациях. Документ содержит пять статей, одна из которых полностью посвящена определению того, что такое майнинг, криптовалюты, токены, смарт-контракты и цифровые кошельки.

Напомним, что предыдущая редакция законопроекта подверглась острой критике криптосообщества, а Борис Титов, уполномоченный по защите прав предпринимателей при президенте РФ, сказал, что предложения министерства финансов более жесткие чем во всех странах, которые приняли хотя бы какое-то законодательство относительно функционирования криптовалют.

В новом документе майнинг предлагается считать предпринимательской деятельностью в случае, если лицо, осуществляющее его в течение трех месяцев подряд, превышает лимиты энергопотребления. Лимиты устанавливает правительство, говорится в законопроекте.

В первой версии законопроекта, который представил Минфин, было сказано, что майнинг однозначно является предпринимательской деятельностью. Фактически это означает, что майнеры будут платить налоги.

Проект закона внесен группой депутатов во главе с руководителем комитета по финансовому рынку Думы Анатолием Аксаковым. Также разработкой законопроекта занимались Министерство финансов и Центральный банк России.

Итак, платежи цифровыми финансовыми активами (ЦФА) на территории России будут незаконными. Токены и криптовалюты будут считаться имуществом. Криптовалюта разумеется видом цифрового актива, которая создается и учитывается в реестре в соответствии с алгоритмом, а токен - это ЦФА, выпускаемый для привлечения финансирования, и в блокчейне учитывается только его статус. То есть криптовалюта является имуществом, а токены эмитируются в рамках ICO.

Новый законопроект предлагает разрешить менять на рубли и иностранную валюту только токены. Александр Китченко, инвестор и сотрудник Bitcoin Foundation, так прокомментировал новую редакцию законопроекта:

Судя по всему, нас обяжут регистрироваться на двух биржах - московской и петербургской, и там под контролем государства можно будет обменивать криптовалюту на рубли. Положение о том, что можно менять только токены, будет исправляться и дорабатываться

Еще одной темой дискуссии вокруг законопроекта был вопрос о допуске к участию в ICO неквалифицированных инвесторов. Законопроект предусматривал ограничения для них на объем инвестиций в токены на уровне 50 тыс рублей, а в новой редакции его убрали.

Представители Российской ассоциации криптовалют и блокчейна (РАКИБ) имеют претензии к новому законопроекту, особенно в части, где майнинг определен в качестве предпринимательской деятельности. Президент РАКИБ, Юрий Припачкин, дал комментарий российскому изданию:

Криптоиндустрия - вещь децентрализованная и не подвержена регулированию, как этого хотят законодатели. Они считают, что ее можно регулировать по аналогии с газовой или нефтяной. Это заблуждение. Можно только создать условия для развития в той или иной юрисдикции.

Участники рынка опасаются, что ни одна из действующих блокчейн-систем или криптовалют не сможет работать в рамках этого закона. Организаторы ICO могут отпугнуть сложные условия выхода на ICO: необходимость описывать правила ведения реестра, подписывать инвестиционный меморандум усиленной квалифицированной подписью генерального директора и передавать копии меморандума на хранение в депозитарий.

По мнению экспертов, такой вариант регулирования проигрывает законодательствам Сингапура, Швейцарии, Эстонии и Беларуси, в которых сначала говорят о росте индустрии, и уже потом о ее регулировании.

Напомним, что министерство финансов РФ планирует ввести уголовную ответственность за оборот криптовалют в качестве платежных средств.