Спасти рядового олигарха: как государство помогает Фирташу не потерять заводы
Во времена президентства Виктора Януковича ряд влиятельных олигархов продолжили приумножать свое состояние. В духе 1990-х государство раздавало построенные еще при Советском союзе ценные предприятия за бесценок.
Одним из олигархов, получавшим государственные компании по заниженным ценам, был Дмитрий Фирташ. В 2012 году фирма бизнесмена Tolexis Trading Ltd. купила 49% государственного металлургического гиганта - Запорожского титаномагниевого комбината. По условиям подписанного договора Фирташ должен был модернизировать предприятие.
Впоследствии стало понятно, что деньги, внесенные бизнесменом вместе с государством в уставный капитал предприятия, пошли на другие цели. Против подконтрольного Фирташу менеджера ЗТМК было возбуждено уголовное дело.
Однако, несмотря на задекларированный курс на деолигархизацию, чиновники не спешат забирать предприятие под свой контроль. Государственные органы саботируют назначения нового руководителя, сохраняя контроль Фирташа над заводом.
Государственно-олигархическое партнерство
Металлурги часто называют титан металлом будущего. Он прочный и легкий. Он используется в самолетостроении, медицине, энергомашиностроении.
Украине с этим ресурсом повезло. В Запорожье расположен единственный в Европе завод по производству титановой губки - Запорожский титаномагниевый комбинат - ЗТМК. Предприятие относится к категории стратегических.
До 2013 года ЗТМК принадлежал государству. В 2011 году правительство Азарова решило, что для развития титановой отрасли нужно привлечь частного инвестора. Заводом тогда руководил Владимир Сивак.
В течение 2007-2010 годов Сивак работал заместителем председателя правления - коммерческим директором ОАО "Крымский содовый завод", принадлежавшего Фирташу. С 16 сентября 2010 он начал работать директором ЗТМК.
После объявления Кабмином курса на приватизацию Сивак в 2012 году провел инвентаризацию предприятия. Вскоре нашелся инвестор. Им оказался Дмитрий Фирташ, который пообещал модернизировать производство.
В том же году в государственно-частное партнерство была вовлечена оффшорная компания бизнесмена Tolexis Trading limited. Было создано совместное ООО, 51% которого остался в распоряжении государства.
В договоре о создании совместного ООО сказано: поскольку на государственном предприятии "ЗТМК" используются устаревшие технологии и оборудование, а вывод комбината на международный уровень требует модернизации, необходимо привлечь 110 млн долл. Именно эту сумму и должна была предоставить компания Фирташа.
Результаты деятельности предприятия так же неубедительны. Положительный финансовый результат ЗТМК формируется преимущественно благодаря переоценке валюты. В 2016 году он получил 1,4 млн. грн прибыли. Это означает, что государство с этого предприятия может получить 700 тыс грн дивидендов. Покупают титановую губку у завода преимущественно предприятия Фирташа: Tolexis International limited, Tolixis Interprise AG, Titanium Standart ltd.
Сам себе инвестор
С развитием титановой отрасли у государства не сложилось. Окончательно это стало ясно после проверки Государственной финансовой инспекции.
В аудите предприятия, который Госфининспекция завершила в июле 2015 года, отмечалось, что средства, которые бизнесмен должен был направить на модернизацию, на самом деле были использованы не по назначению.
Так, в аудиторском отчете указывается, что из средств, которые внесла компания Фирташа, 55 млн долл были положены на десять текущих счетов в банк "Надра". Там же на депозитах оказалось еще 510 млн грн.
В феврале 2015 года "Надра" обанкротились. Несколько месяцев до этого банк не выплачивал депозиты гражданам. Зато накануне введения временной администрации предприятие смогло перевести свои счета в другой банк.
Однако львиная доля этих средств была потрачена не на модернизацию, а на погашение долгов за энергоносители предприятия ГП "ЗТМК", которое тогда проходило процедуру ликвидации. Кроме того, как утверждает САП, этими средствами также покрывались долги перед кредиторами, связанными с группой DF Фирташа.
В конце концов модернизация была выполнена лишь на 2,3% или 20 млн грн, что не соответствовало условиям договора между государством и Фирташем. Против Сивака НАБУ возбудило уголовное дело. Менеджера обвинили в растрате почти 500 млн грн, предназначенных для модернизации.
Как ни парадоксально, уголовное дело и подозрение в растрате средств не мешают ему управлять предприятием. Государственные органы заявляют, что хотят его уволить, но делают все, чтобы он оставался в должности.
Кризис государственного HR
Государство потратило полтора года на поиски нового менеджера предприятия, но так и не смогло его назначить.
"Интересен" и сам метод выбора кандидатов. В Министерстве экономического развития и торговли на запрос журналистов ответили, что кандидатов на должность они выбирали по рекомендациям "отраслевых объединений". Хотя часто такие объединения контролируются теми же олигархами.
Кроме этого, Минэкономразвития и Фонд госимущества предоставили диаметрально противоположные ответы относительно того, будут ли они искать нового руководителя.
"Учитывая общественный резонанс, Фонд государственного имущества повторно обратился в Минэкономразвития касательно предоставлении кандидатуры на должность ООО „ЗТМК“. Минэкономразвития планирует обратиться к отраслевым объединениям предприятий по поводу предоставления предложений кандидатов на указанную должность", - ответили в МЭРТ.
В Фонде госимущества ответили однозначно: нового кандидата искать не будут.
"На данный момент должность директора ЗТМК не является вакантной, а, следовательно, нет оснований объявлять конкурсный отбор. Фонд принял все возможные и зависящие от него меры для изменения руководителя ЗТМК, но кандидатура, представленная фонду министерством, не было согласована Кабмином в течение семи месяцев. Это лишило фонд возможности назначить такое лицо.
Отдельно отметим, что судебные органы неоднократно давали отказы по обращениям Антикоррупционной прокуратуры по делу отстранения господина Сивака с занимаемой должности", - говорится в ответе пресс-службы ФГИ.
Иного мнения специальная комиссия по приватизации. "Согласно постановлению правительства, фонд как орган управления имеет право инициировать перед Кабинетом министров представление на согласование кандидатуры временного и. о. руководителя общества", - считает заместитель председателя спецкомиссии по приватизации Павел Ризаненко.
По его словам, следующий шаг фонда как владельца 51% уставного капитала - инициирование созыва внеочередного общего собрания ООО "ЗТМК". Повестка дня - прекращение трудовых отношений с Сиваком, его увольнение и назначения и. о. директора, согласованного с правительством.
"Исполнять обязанности руководителя будет новый человек. Фонд получит иметь три месяца на проведение конкурсного отбора директора ООО "ЗТМК", - говорит Ризаненко.
Пока государственные органы не могут найти кандидата на должность и. о. директора стратегического предприятия, ЗТМК продолжает находиться под контролем Фирташа. Более того, по версии Центра противодействия коррупции, CАП умышленно затягивает рассмотрение дела о растрате против подконтрольного Фирташу руководителя. САП в свою очередь эту информацию отрицает.
