Минфин закладывает в Госбюджет на 2016 год курс гривны на уровне 24 грн за доллар, а показатель инфляции - 12%. Насколько реальны эти цифры?

3 декабря в 13:00 в медиа-центре "ДНЕПР ПОСТ" состоялась пресс-конференция "Минфин закладывает в Госбюджет на 2016 год курс гривны на уровне 24 грн за доллар, а показатель инфляции - 12%. Насколько реальны эти цифры?"

В пресс-конференции приняли участие:

- член совета "Лиги аудиторов Украины" Михаил Леонидович Крапивко;

- президент ассоциации "Днепровский Банковский союз" Владимир Владимирович Косюга. Владимир Косюга:

Что касается самого проекта бюджета. Скажем так: возникает ряд вопросов. Все-таки тот проект бюджета, который наиболее травматичен для бизнеса, и принимают. Точнее, травматичен проект Налогового кодекса, на основании которого построен бюджет. Ожидания по вопросу бизнеса достаточно напряженные. Вопрос: за счет чего будет наполнять бюджет, казну и бюджет домохозяйств. Это большой вопрос. В связи с этим будет продолжаться остывание рынка и рост доходов населения. Покупательная способность будет сворачиваться. По крайней мере, не будет расти. Напряжение на валютных рынках будет оставаться достаточно серьезным. Это результат предыдущих нескольких месяцев шоковых решений, плюс выборы. Уже сейчас подбивают итоги выборов. Те, кто проиграл, выводят капиталы, те, кто выиграл, пытаются их отбить, принимают проекты, которые позволят им реализовать те задумки, которые были заложены в момент, когда они шли на выборы. А ведь шли они с какой-то целью. Что касается проектных величин. Порядка 24,1 грн заложен курс гривны по отношению к доллару с инфляцией в 12%. Если параметры будут соблюдены, я скажу, что нам повезло. Ни в проекте Налогового кодекса, ни в проекте бюджета непонятно вообще, за счет чего он будет наполняться, исполняться, каким образом будет удерживаться монетарная масса, которая на сегодня достигнута. Будет ли работать печатный станок, будут ли эмитированы дополнительные долговые обязательства Минфина и будут ли кредитоваться социальные проекты за счет внешних инвесторов, поскольку вопрос стоит достаточно остро. Отсутствие реформ, движения вперед в вопросах продвижения некоторых тем, в вопросах энергосбережения; вот этот длящийся лонгированный конфликт, связанный и с югом. Мы понимаем, что вопрос блокады Крыма - это политический вопрос, но, с точки зрения экономики, там идет прямая потеря ресурсов. И это значит: недопоступление в бюджет определенных денег. Там, конечно, не колоссальные ресурсы, но сегодня экономика Украины настолько невелика, что даже такие потери для нас ощутимы. Поэтому, скажем так, на вопрос, сможет ли Кабмин удерживать, взятые на себя параметры курса, ответить сложно.

Сказать, что все будет плохо, я не могу. На сегодня валютные резервы все-таки выросли. Валютные резервы сегодня - 15 млрд. Это положительный признак для наших местных инвесторов. Есть отрицательное, планировалось 18 млрд, так закладывал Нацбанк, но до этой суммы мы не дотянем.

Кроме того, у нас и самые высокие остатки на едином казначейском счету. Остаток говорит о том, что мы не выполняем программы. Соответственно, на те программы, которые были расходными, наверное, деньги сохранились и хорошо, но те, которые были направлены на создание новых рабочих мест и стимулирование бизнеса, они не работают. Это уже негатив. Новый Налоговый кодекс, который планируют принять, не дает возможности для маневра мелкому и среднему бизнесу. И мы будем ощущать дополнительное фискальное давление на наши карманы. Это очень нехорошо. Затраты на отдых, лечение уходят на второй план. У нас не растет сфера обслуживания, а сфера обслуживания - это в развитых странах составляет более 50% ВВП, и это нужно признавать. Получается, что мы идем как раз в другую сторону. Надеюсь, что это временно. И финансистам, и экономистам, которые руководят этой страной, хватит силы, чтобы дать возможность жителям этой страны начать жить, зарабатывать, а не просто проживать, как мы это делали в последнее время. Этот бюджет не сулит нам резкого прорыва и улучшения качества жизни.

Михаил Крапивко:

Первая показательная циферка - это доходная часть бюджета. Следовательно, налоговую нагрузку на экономику и граждан планируется в следующем году увеличить на 100 млрд грн.

Теперь к налоговой реформе, потому что ситуация сделана патовая для Верховной Рады. Если Верховная Рада отказывается принимать налоговую реформу, Минфин и Камбмин заявляют: тогда вы живете без бюджета. Потому что бюджет построен только на этой налоговой реформе, несмотря на то, что есть альтернативный проект, так называемый либеральный, но он так называемый. Он либеральный по отношению к этому Налоговому кодексу, но не к существующему. О курсе можно сказать любимую фразу Владимира Косюги: "Если будет гривна и будет доллар, то между ними будет какой-то курс". Посмотрим на налоговые новации, которые нам предлагает Минфин с Кабмином. Скажу сразу честно: администрирование налогов не становится прозрачней. Это проблема, которая была, так и осталась. Налоговая нагрузка увеличивается. Ставки растут по всем налогам, только по НДС остаются. Например, налог на доходы физических лиц, ставка была 15% и ступенчато-прогрессивная 20%, сейчас будет только 20%. Кроме того, в налоге на доходы физлиц существовала еще ставка 5%, теперь ее не будет, вместо нее тоже будет 20%. При этом Минфин радостно говорит, что он увеличил налоговую льготу аж до целой минимальной заработной платы. То есть, если вы получаете с нового года 1 378 грн (минимальная зарплата), то с вас не возьмут подоходного налога ни копейки. На сегодня эта норма - половина минимальной заработной платы. Хотя я тоже не понимаю, как налоговая льгота может быть установлена таким образом, что, получив на руки зарплату, человек уже не обеспечивает себе прожиточный минимум. Так было, так есть. Самое страшное, в этой системе есть такие вещи:

1) полное убиение упрощенной системы в сегодняшнем виде;

2) полное убиение малого и среднего бизнеса.

У нас из всех существующих групп упрощенной системы только одна первая группа, она становится группой А и остается в том же виде, но ставка увеличивается в 2 раза. Но это рыночная торговля и сфера услуг до оборота 300 тыс. грн в год, эта сумма с учетом стоимости товара. То есть вы понимаете, кто-то в ней может не уцелеть. Вторая группа у нас практически пропадает, ее заменяет гибрид между второй и третьей, то есть долевой такой налог в размере любимой ставки 20% от разницы между доходами и нормативными расходами. А так как он нормативный, то в первый год эта разница будет составлять 20% от дохода, а через 2 года она будет составлять 60% от дохода. То есть 40% всего лишь дохода, а остальное - налоги по 20%. При этом, если сегодня 2 группа платит единый социальный взнос от минимальной зарплаты, то в данном случае группа В будет платить единый социальный взнос опять от этой разницы. Это в разы больше. Юридические лица на упрощенную систему уже не имеют права. Те, кто сегодня честно платил 4% от оборота, завтра должны платить 20% от прибыли, это, вроде как, даже меньше и приятнее, но по достижению 2-миллионного объема продаж, ты становишься плательщиком НДС. А это еще +20% дополнительного налога, и это уже неинтересно, учитывая сложности в администрировании НДС, непрозрачность НДС, ручное управление. Это практически 20% с оборота, учитывая то, что практически на этой упрощенке сидели те, кто оказывал услуги, где нет входного НДС. То есть 4% с оборота меняются на 26% с оборота. И это лучше, по мнению Минфина.

Акцизы в 2 раза поднимаются, поднимаются налоги на недвижимость, ресурсные платежи все поднимаются, Это мелочи.

Что будет происходить реально. На мой взгляд, если этот проект будет принят только лишь в 1 чтении за основу, то весь малый и средний бизнес имеет 2 пути:

1) уйти полностью в "тень" (это там, где работа на граждан, на физлиц);

2) эмигрировать в Польшу, Словакию, Черногорию, теперь уже и Словения предлагает очень привлекательные условия для бизнеса эмиграции.

Следом за этим начнется вывод капитала. Логично, здесь бизнес продали, деньги надо вывести, конвертировав в валюту. И как вы думаете, насколько стабилен будет курс, если будет постоянный отток капитала, причем значительный отток.

Сам прогноз по бюджету. Выполнится ли доходная часть при этой ситуации? Думаю, нет. Следовательно, произойдет рост инфляции. И она будет больше, чем 12%. При этом в проект госбюджета заложена одна уникальная норма. Она во многих статьях, но она одна: всем распоряжается Кабмин и Минфин. Кабмин и Минфин решает, какие облигации выпускать, какими облигациями и векселями с кем рассчитываться, даже принята поправка о том, что задолженность государства перед гражданами по делам, где Украина проиграла в Страсбургском суде, тоже будет частично выплачиваться векселями. А любое обязательство - это включение печатного станка. Вышла ценная бумага, обеспечьте ее деньгами, напечатайте бумажки. Поэтому о таких параметрах, как курс и уровень инфляции, боюсь, говорить рано. У меня такое впечатление, что Минфин понимает, что этот бюджет не будет выполнен ни по каким статьям. Но ему очень срочно нужно показать бюджет и обоснование бюджета МВФ, чтобы оторвать очередной транш. И ради всего этого происходит то, что я описал.