Предложенное в проекте бюджета-2016 повышение соцстандартов не учитывает инфляцию и девальвацию, - ГНЭУ
Расчеты проекта государственного бюджета Украины на 2016 год частично основываются на нормах законопроектов, которые пока не приняты и только находятся на рассмотрении Верховной Рады Украины (ВРУ). Об этом говорится в заключении Главного научно-экспертного управления (ГНЭУ) аппарата ВРУ на проект закона "О Государственном бюджете Украины на 2016 год", опубликованном на сайте парламента.
При этом отмечается, что непринятие вышеупомянутых законопроектов грозит разбалансировкой бюджета.
"Расчеты проекта государственного бюджета Украины на 2016 год основываются как на нормах действующего законодательства, так и нормах, которые содержатся в поданных на рассмотрение Верховной Рады Украины проектах законов. В связи с этим следует принять во внимание, что непринятие этих законопроектов или принятия их в иной редакции, чем та, на которой были осуществлены расчеты проекта государственного бюджета Украины, – приведет к его разбалансировке. Учитывая указанное, считаем, что представленный проект может рассматриваться только после принятия Верховной Радой Украины решения относительно законопроектов, на которых основываются расчеты проекта государственного бюджета Украины на 2016 год", - говорится в документе.
Также в ГНЭУ считают некорректным и несоответствующим требованиям действующего законодательства приведенное в "Обосновании к статьям проекта закона Украины "О Государственном бюджете Украины на 2016 год" объяснение относительно определенного в статье 6 проекта объема государственных гарантий, в частности, что "Международным валютным фондом поддержан предельный объем предоставления государственных гарантий на уровне не более 5% доходов общего фонда государственного бюджета на соответствующий бюджетный период".
"Обращаем внимание на то, что согласно пункту 1 части второй статьи 92 Конституции Украины исключительно законами Украины устанавливаются государственный бюджет Украины и бюджетная система Украины, а также порядок образования и погашения государственного внутреннего и внешнего долга. Кроме того, в ч. 2 статьи 18 Бюджетного кодекса Украины определены требования относительно общего объема государственного долга и гарантированного государством долга, который к концу бюджетного периода не может превышать 60% годового номинального объема валового внутреннего продукта Украины", - говорится в заключении.
Кроме того, в ГНЭУ раскритиковали подход правительства к поэтапному (1 января, 1 мая и 1 декабря 2016 г.) повышению основных социальных стандартов – прожиточного минимума и минимальной зарплаты. "Такой подход к установлению размеров основных государственных социальных стандартов не учитывает обесценивания денежных доходов и сбережений граждан вследствие высокой ценовой инфляции, девальвации национальной валюты, что проявляется в снижении покупательной способности населения (и соответственно ВВП), снижении уровня его жизни и социальной защищенности, создает риски дальнейшего обнищания, особенно наиболее уязвимых слоев населения, в частности, тех, для кого пенсии, другие виды социальных выплат и помощи является основным, обычно, единственным источником существования", - говорится в документе.
Также в ГНЭУ отметили некоторую некорректность положений статей 28 и 29 проекта, которыми, соответственно, поручается Кабинету министров до 1 января 2016 г. обеспечить передачу в установленном порядке расходов на подготовку рабочих кадров в профессионально-технических и других учебных заведениях на финансирование из местных бюджетов, специалистов в высших учебных заведениях І-ІІ уровней аккредитации государственной собственности, включая структурные подразделения, на финансирование из местных бюджетов согласно приложению № 11 к настоящему закону, напомнив, что закон "О Государственном бюджете Украины на 2016 год" вступит в силу с 1 января 2016 г.
Напомним, 11 декабря на сайте Верховной Рады был опубликован полный текст проекта госбюджета Украины на 2016 год (с приложениями).
