Провал законопроекта о выборах в Раду: первая неудача Зеленского
Президент Украины Зеленский предложил Верховной раде изменить избирательную систему и снизить барьер для попадания партий в парламент до 3%. Депутаты отказались. Почему - у DW.
На внеочередном заседании Верховной рады Украины, созванном в среду, 22 мая, по просьбе президента Владимира Зеленского, депутаты заблокировали рассмотрение президентского законопроекта "О выборах народных депутатов Украины". Он предусматривал переход от нынешней пропорционально-мажоритарной избирательной системы к исключительно пропорциональной с закрытыми партийными списками, а также снижение для партий проходного барьера в парламент с пяти до трех процентов. Эксперты ожидают, что выборы нового состава парламента 21 июля состоятся по старому избирательному закону.
Провал инициативы Владимира Зеленского
За внесение президентского законопроекта об изменении избирательной системы в повестку дня Рады проголосовали лишь 92 депутата при необходимых 226. Перед этим, во время дискуссий в ожидании раздачи текста законопроекта депутатам, лидеры только двух парламентских фракций поддержали президентскую инициативу: Олег Березюк от "Самопомощи" и Юлия Тимошенко от фракции партии "Батькивщина". Остальные председатели фракций и депутатских групп высказалась против.
Большинство депутатов приветствовали переход к исключительно пропорциональной избирательной системе, но выборы по закрытым партийным спискам все единодушно называли неприемлемыми и противоречащими рекомендациям Венецианской комиссии Совета Европы "За демократию через право".
Живучая мажоритарная система
Как пояснила в интервью DW председатель правления общественной инициативы "Опора" Ольга Айвазовская, Венецианская комиссия действительно еще в 2013 году рекомендовала Украине перейти к выборам по открытым партийным спискам. "Избирательная система по закрытым спискам способствует коррупции. Это коррупция элитарного уровня, когда материально или политически мотивируется руководство политических партий", - полагает Айвазовская.
Не менее рискованной в смысле коррупции остается и мажоритарная система, при которой, по выражению Айвазовской, "работают не совсем чистые технологии и наблюдается подкуп избирателей".
Эксперт напомнила, что, согласно европейским стандартам, менее чем за год до голосования в избирательный закон можно вносить только процедурные изменения. Но парламент уже распущен указом президента, и внеочередные выборы назначены Зеленским на 21 июля. А значит, окно возможностей для реформы избирательного законодательства, по мнению Айвазовской, откроется только после избрания нового состава парламента.
Мотивация украинских политиков
Тем временем команда приведенного к присяге 20 мая президента Украины не оставляет надежд на достижение компромисса с нынешним составом парламента. Представитель президента в Верховной раде Руслан Стефанчук сообщил журналистам, что консультации с депутатами продолжатся. Он полагает, что время для выработки общего решения еще имеется.
Однако председатель Комитета избирателей Украины Алексей Кошель убежден, что в случае официальной публикации президентского указа о роспуске парламента в четверг, 23 мая, конституционные основания для изменений закона о выборах автоматически исчезают. Ведь Основной закон Украины запрещает манипуляции с избирательной системой во время выборной кампании.
Эксперты прогнозируют выборы по старым правилам
Почему же депутаты, массово заявлявшие о необходимости обновления избирательного законодательства, не воспользовались последним шансом и не захотели 22 мая изменить закон о выборах?
Алексей Кошель считает, что дискуссия об избирательной модели рассматривалась президентом, парламентскими фракциями и лидерами депутатских групп "исключительно в формате политической выгоды".
По словам эксперта, все стороны искали ответы лишь на вопросы о том, как скорее провести выборы, чтобы не снизился их рейтинг; как не допустить к выборам конкурентов, либо, наоборот, протащить своих ставленников путем манипуляций с избирательным барьером.
"Иллюстрацией этого стало и то, что никто даже не поднял вопрос об ограничении средств партий на политическую рекламу. Всех интересовал только выгодный или невыгодный проходной барьер, а также выгодная или невыгодная им избирательная система", - заметил Кошель.
Как пример он привел норму о снижении проходного барьера с пяти до трех процентов, заложенную в президентском законопроекте. Кошель назвал ее своего рода "взяткой для малых политических партий". "Дробление оппозиции в условиях уменьшения проходного барьера может подыграть новоизбранному президенту и привести к тому, что партия Зеленского "Слуга народа" получит единоличное большинство в парламенте", - подвел итог эксперт.
