Внедрение рынка земли: чего ожидать украинцам
Президент Владимир Зеленский заявил о проведении в Украине земельной реформы до конца текущего года, а в следующем - создание рынка земли. Впрочем, вопрос о свободной продаже земли сельскохозяйственного назначения затрагивается в нашей стране не впервые - земельную реформу пытаются внедрить около 20 лет. За это время мораторий на продажу земли продлевался 9 раз, и сейчас он действует и не позволяет продавать землю указанного целевого назначения.
Рассказываем, как проводилась земельная реформа в Украине и когда ожидать украинцам открытие рынка земли.
В январе 2001 года парламент Украины принял закон, которым запрещалось владельцам паев продавать или дарить землю, но разрешалось передавать в наследство или продавать для общественных или государственных нужд. Запрет вводился временно, до принятия Земельного кодекса.
В октябре 2001 того же года был принят Земельный кодекс № 2768-III, которым введен мораторий на продажу земли до 1 января 2005 года. Впоследствии его действие продлили.
В конце 2011 года в первом чтении был принят законопроект "О рынке земель" 9001-д от 07 декабря 2011 года, однако в 2012 году его отклонили и сняли с рассмотрения.
Этим документом предусматривалось внедрение земельной реформы и внедрение рынка земли в начале 2013 года. Принятие законопроекта также означало снятие моратория на продажу земель сельхозназначения и запрет продажи земли иностранцам и создание Государственного земельного банка.
После этого дискуссии о продаже земли продолжились, однако украинская власть не пришла к согласию в решении этого вопроса. Сегодня он стоит чрезвычайно остро - президент Украины Владимир Зеленский намерен в сжатые сроки провести земельную реформу.
Предложения украинской власти
Земельную реформу нужно провести до конца текущего года, а в следующем - создать рынок земли на 40 млн га. Об этом заявил Владимир Зеленский на украинско-турецком бизнес-форуме в Стамбуле.
В то же время премьер-министр Украины Алексей Гончарук отметил, что старт земельной реформы стоит ожидать ориентировочно летом 2020 года. По словам премьера, рынок земли откроют только после определения на законодательном уровне сниженной кредитной ставки для украинцев, которые намерены купить земельные паи. Это позволит гражданам Украины конкурировать с иностранцами в плоскости покупки земли.
Так, украинская власть предлагает разрешить продажу земли сельскохозяйственного назначения иностранцам при условии регистрации юридического лица в Украине и уплаты налогов. Украинцы же смогут оформить кредиты на приобретение земли.
Премьер-министр предполагает, что к тому времени, когда будет внедрен рынок земли кредитная ставка снизится. "Мы рассчитываем, что тогда кредит можно будет взять в гривне примерно в 14-15%. Это означает, что нам нужно будет компенсировать, то есть дать возможность малому фермеру для покупки земельного участка получить кредит по значительно более низкой кредитной ставке. Для того, чтобы он был наравне с иностранными субъектами, или даже выиграл. Мы сейчас планируем создать инструмент, который бы компенсировал эту процентную ставку", - заявил Алексей Гончарук.
На сегодняшний день вместе с экспертами из Всемирного банка наработано 25 сценариев, по которым можно открыть рынок земли. Будет выбран наиболее привлекательный с экономической точки зрения сценарий.
Стоит ли продавать украинскую землю
Мнения касательно создания рынка земли в Украине разделились. Одни эксперты предполагают положительные последствия, другие - опасаются концентрации земельных участков в руках иностранцев, в том числе и граждан Российской Федерации.
Так, украинские аграрии настаивают на проведении всеукраинского референдума и прописать в Конституции запрет иностранцам "прямо или косвенно владеть украинской землей".
Такое требование значится в сообщении ОС "Всеукраинская Аграрная Рада". "В Украине до сих пор продолжается война, значительная часть территории контролируется Российской Федерацией. Разрешение покупать с/х землю иностранцам может привести к еще большей оккупации страны, поскольку российские олигархи давно имеют паспорта стран ЕС, США, Великобритании и других. И завладение иностранцами украинских с/х земель может стать вполне реальным, поскольку опыт наших соседей - стран Прибалтики - показал: отечественные аграрии просто не смогут конкурировать с иностранным капиталом", - указано в сообщении.
Разделяют беспокойство относительно продажи земли и фермеры. Председатель комитета "Ассоциации фермеров и частных землевладельцев Украины", глава "Агро-Продовольственной Рады" Иван Слободяник на своей странице в Facebook отметил, что "снятие моратория должно происходить в украинском национальном интересе, а именно в состоятельности украинских аграриев и территориальных общин".
На Первом всеукраинском фермерском форуме были определены условия, при которых может произойти рынок земли в Украине: "Государственные земли должны быть переданы общинам. Власть должна предоставить возможность фермерам выкупить в рассрочку по нормативной оценке стоимости земли постоянного пользования. Обязательно обеспечить механизм приоритетного права выкупа арендуемой земли - в т. ч. это касается паев. Ключевым шагом к рынку земли должно быть наличие доступных финансов для фермеров".
Высказал категоричную позицию против продажи земли и народный депутат ВРУ VIII созыва (ВО "Свобода") Юрий Левченко в эфире ZIK. По его словам, земли сельскохозяйственного назначения является "единственным стратегическим ресурсом, который пока остался у украинского народа. Этот стратегический ресурс нужно использовать для развития украинской экономики". Он убежден, что после перевода земли в частную собственность, государство утратит контроль над ресурсом. В то же время, стоит позволить пайщикам продавать свои наделы государству.
По убеждению народного депутата Украины (фракция "Батькивщина") Сергея Власенко, перед созданием рынка земли необходимо провести основательную подготовку. Стоит провести инвентаризацию земли, наделы внести в кадастр и разработать правила рынка. Главным условием внедрения рынка земли является становление четкой оценки земли. "Мы же знаем, что у нас разница между так называемой официальной оценкой и реальной - даже не в разы, а в десятки раз! Надо установить жесткую четкую систему оценки, так, чтобы она соответствовала рыночной", - отметил нардеп в эфире ZIK.
Предлагают провести всеукраинский референдум относительно продажи земельных участков и в партии "Оппозиционная платформа? За жизнь". Об этом заявил председатель политсовета партии Виктор Медведчук. "Продавать землю - это последнее дело. Более того, мы считаем, что если наша страна, с учетом взаимных интересов и потребностей когда придет к решению этого вопроса, то это надо делать только через всеукраинский референдум", - отметил нардеп.
