Украинская Ассоциация платежных систем раскрыла, чем грозит новый закон об РРО: главные минусы
10 сентября 2019 года Верховной Радой Украины принят за основу с сокращением срока подготовки ко второму чтению проект закона о внесении изменений в Закон Украины «О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг» по детенизации расчетов в сфере торговли и услуг»
Как указано в пояснительной записке к проекту Закона об РРО, его принятие будет способствовать, в том числе, созданию равных конкурентных условий для ведения хозяйственной деятельности.
Во-первых, следует обратить внимание депутатов девятого созыва на то обстоятельство, что данный законопроект устанавливает дискриминационные условия и нарушения конкуренции на рынке перевода денежных средств.
Сейчас в проекте Закона о РРО отсутствуют нормы использования регистраторов расчетных операций в банках. Хотя как банки, так и небанковские финансовые учреждения, осуществляющие деятельность по приему наличных для последующего ее перевода, подотчетны и подконтрольны единому регулятору - Национальному банку Украины. Небанковские финансовые компании, как и банки, подают регулятору соответствующую статистическую отчетность, содержащая перечень всех операций по переводу средств, в том числе, инициированных с помощью ПТКС.
Во-вторых, пока ни один программный регистратор расчетных операций не внедрен в промышленную эксплуатацию и не внесен в реестр разрешенных к использованию регистраторов расчетных операций. Государственная налоговая служба Украины еще не определила технические требования к форматам данных, в которых такой программный регистратор расчетных операций должен передавать информацию на сервер контролирующего органа.
То есть, пока отсутствуют любые нормативные требования к таким решениям. К тому же, сроки, которые предусматривает данный законопроект - 6 месяцев со дня опубликования и 3 месяца со дня опубликования на разработку Кабинетом Министров Украины нормативных требований - оставляют для бизнеса срок в 3 месяца на разработку и внедрение программного регистратора расчетных операций. Если даже сейчас бизнес сгруппируется и разработает какие-то аналоги, где гарантия того, что такие решения будут внесены в реестр РРО в сжатые сроки и их можно будет использовать?
По третьих, суммы штрафов, указанных в данном законопроекте, являются неприемлемыми но недопустимыми для бизнеса. Так, Президентом Украины Владимиром Зеленским было отменено указ президента Украины, которым установлен штраф в пятикратном размере неоприходованной суммы за нарушение кассовой дисциплины. Как было представлено в прессе, отмена данного штрафа была связана с тем, что он «мешал бизнесу работать».
И что мы видим теперь? Законодатели устанавливают за, фактически, такое же нарушение, новую сумму штрафа в размере 150% от стоимости неоприходованной суммы (минимум 850,00, хотя можно было ограничиться суммой в 500,00 грн.).
В случае совершения повторного правонарушения (повторное обращение клиента к фискальной службе с жалобой), сумма штрафа уже составляет 250% от стоимости неоприходованной суммы.
То есть, то что декларировалось Президентом Зеленским ранее, пока крайне нарушается законопроектами, которые вносятся на рассмотрение в Верховную Раду Украины.
И в последнее, следует обратить внимание на то обстоятельство, что нормы данного законопроекта позволяют контролирующему органу осуществлять дополнительное давление на бизнес. Ведь сумма штрафа достаточно велика, каждое обращение гражданина это проверка + штраф, а контролирующий орган хотя и находится в стадии реформирования, но его сотрудники (в своем большинстве) остаются на своих местах. Где гарантия того, что они в дальнейшем не будут злоупотреблять своими новыми полномочиями? Бизнес уже видел не одну трансформацию фискальной службы, однако пока изменений в направлении добропорядочности, справедливости и взвешенности в применении штрафов не усматривается.
Хотим обратить внимание законодателей, что перед тем, как внедрять «колоссальные» штрафы за невыполнение нормативного документа, необходимо создать условия для бизнеса по внедрению соответствующих условий.
Верховная Рада Владимир Зеленский
