Рада приняла за основу закон о столице: что изменится
В четверг, 3 октября парламент проголосовал за законопроект о столице. Согласно закону в Киеве планируют организовать новую систему местного самоуправления и исполнительной власти. Законопроект внес Александр Ткаченко совместно с мажоритарщиками от "Слуги народа".
Новый закон о столице поддержали 244 нардепа, практически все из президентской партии. Ни одна другая фракция свои голоса за законопроект не дала.
По мнению автора законопроекта, Александра Ткаченко, сегодня между центральной и киевской властями работает "круговая порука", с помощью которой они решают свои дела, а закон о столице "возвращает нормальные европейские правила самоуправления в огромном городе... возвращает власть непосредственно киевлянам".
"Вести" разбирались, что изменится, если документ вступит в силу в нынешней редакции, и Киев получит специальный статус.
У мэра Киева и главы КГГА - разные обязанности
Если законопроект окончательно примут, глава КГГА больше не сможет совмещать должность с любой другой. То есть, руководить городской администрацией и быть мэром больше не получится.
Так, киевский мэр сам будет выбирать, кто возглавит Киевский магистрат (исполнительный орган власти), тем самым замкнув на себе всю исполнительную власть в городе.
КГГА, в свою очередь, превращается в префектуру с широкими полномочиями. В частности, слежение за тем, чтобы местная власть соблюдала нормы Конституции, выполнялся бюджет и соблюдалось право обжаловать решения органов местного самоуправления через суд. Префект получает право "вето", которое отменяет акты "районных" органов власти.
Получается, что КГГА становится исключительно надзирательным органом, лишенным функций исполнительной власти.
Из 120 депутатов Киеврады на своих местах останется только 80 (кандидаты-"списочники" партий, набравших не менее 5% голосов). Законопроект предполагает, что депутатов Киеврады будут избирать по партийным спискам, а в райсоветы - по мажоритарной системе, однако выдвигать их смогут только партии.
Возвращаются районные советы - ратуши
Документ предполагает возвращение районных советов. Создавать и ликвидировать их сможет только Киеврада. Таких органов в Киеве будет десять. В состав одного райсовета может входить 20 депутатов.
Обязанности исполнительного органа закрепляются за районной администрацией, главу которой будут назначать сроком на два года: соответствующий контракт получит победитель открытого конкурса.
В районах Киева будут созданы ратуши, где киевляне будут получать административные услуги, вне зависимости от того, какой административный орган их предоставляет.
Статус главного архитектора закрепят официально
Авторы законопроекта предлагают закрепить статус главного архитектора. Его также будут назначать по результатам открытого конкурса. Главный архитектор должен выполнять полномочия в структуре Киевского магистрата, занимать должность заместителя мэра, отвечать за разработку политики в сфере архитектуры и градостроительства. Главный архитектор также согласовывает градостроительную документацию в рамках правил по застройке Киева.
Новый закон о столице вызвал неоднозначную реакцию опытных столичных политиков. Так, бывший глава КГГА Александр Бондаренко считает, что закон не сбалансирован с Конституцией Украины и другими законодательными актами.
"Я не представляю, как состыковать законопроект от Ткаченко с другими законодательными актами, в частности, с Конституцией Украины. Будет ли создана ЦИК, которая обеспечит проведение выборов? А в документе это прописано. Вопрос о сроке проведения выборов никогда не фиксировали в законопроекте, который обеспечивал саму систему", - отметил Бондаренко.
