Правозащитники: Не все жители оккупированных территорий могут оформить украинский паспорт по обычной процедуре

Процедуры идентификации личности, установления личности и установления принадлежности к гражданству Украины часто препятствуют оформлению паспорта гражданина Украины для некоторых лиц из ОРДЛО.

Об этом говорится в аналитическом отчете "Оформление паспорта гражданина Украины" Благотворительного фонда "Право на захист", передают "Донецкие новости".

Так, по информации правозащитников, для оформления паспорта гражданина Украины лицо должно быть идентифицировано. По результатам идентификации и проверки факта принадлежности лица к гражданству Украины территориальное подразделение Государственной миграционной службы (ГМС) принимает решение об оформлении паспорта гражданина Украины.

В случае, если территориальные подразделения ГМС не могут идентифицировать личность и подтвердить ее принадлежность к гражданству Украины и, соответственно, оформить паспорт гражданина Украины, лицо должно пройти процедуру установления личности.

По результатам мониторинга чаще всего с необходимостью пройти процедуры идентификации и установления личности сталкивались люди, которые обращались в территориальные подразделения ГМС с целью:

- вклеивания фотографии в паспорт, выданный до 2014 года на ныне временно неподконтрольной правительству территории, при достижении 25- и 45-летнего возраста;

- обмена в случае потери или повреждения паспорта, выданного до 2014 года на ныне временно неподконтрольной правительству территории.

Согласно действующему законодательству, в паспорт гражданина Украины необходимо вклеить фотографию в течение месяца при достижении 25-и 45-летнего возраста. В случае, если лицо не вклеило в паспорт фото в определенный законодательством срок, паспортный документ лица считается недействительным.

В таком случае, а также в случае повреждения или утраты паспорта гражданина Украины образца 1994 года, выданного до 2014 года на ныне временно неподконтрольной правительству территории, территориальное подразделение ГМС должно идентифицировать человека с целью дальнейшего документирования и установить его принадлежность к гражданству Украины.

Правозащитники отмечают, что обычно идентификация лица осуществляется на основании информации, полученной из баз данных Единого государственного демографического реестра (ЕГДР) и других государственных и единых реестров, информационных баз.

Однако, данные реестры могут не иметь информации обо всех лицах. До начала функционирования ЕГДР, а именно до 2017 года, ГМС не имела единой электронной базы данных выданных паспортов, что на сегодня стало причиной отсутствия информации о паспортах гражданина Украины, выданные до 2014 года на ныне временно неподконтрольной правительству территории.

При отсутствии информации о лице в имеющихся государственных и единых реестрах, других информационных базах законодательством предусмотрена возможность отправить запрос в соответствующий орган, учреждения, организации, территориального подраздела ГМС.

В случаях, когда ГМС не может проверить информацию о личности заявителя через электронные базы и реестры, лицу, которое обращается за оформлением паспорта гражданина Украины, необходимо получить бумажную Форму №1, что находится в архиве территориального подразделения ГМС по месту выдачи паспорта.

Однако, получить Форму №1 с картотек территориальных подразделений ГМС, которые остались на временно неподконтрольных правительству территориях невозможно, а следовательно, невозможно проверить данные о лицах, получивших паспорт гражданина Украины в 2014 году на территории ныне временно неподконтрольной правительству.

"Именно поэтому территориальные подразделения ГМС часто не могут идентифицировать личность и подтвердить ее принадлежность к гражданству Украины и, соответственно, оформить паспорт гражданина Украины. В таком случае лицо должно пройти не только процедуру идентификации, но и процедуру установления личности и подтверждения его принадлежности к гражданству Украины", - говорится в отчете.

Правозащитники уточняют, что законодательством не установлен перечень документов, которые должны приниматься во внимание при проведении процедуры идентификации личности. Среди документов, которые предоставлялись респондентами для идентификации, были указаны следующие:

- паспорт гражданина Украины для выезда за границу;

- удостоверение водителя;

- военный билет;

- выписка из реестра избирателей;

- свидетельство о рождении;

- регистрационный номер учетной карточки плательщика налогов;

- свидетельство о браке;

- трудовая книжка;

- диплом об образовании;

- зачетная книжка;

- домовая книга.