Мнение: вернутся ли в Украину трудовые мигранты
В ближайшее время будет небольшое затишье в миграционных процессах, связанное как с карантином, так и с глобальным снижением спроса. Но бизнес быстро адаптируется, власти развитых стран запустят финансовые вливания для оживления экономики, это опять создаст спрос на рабочую силу, рассказал в интервью для ZN.UA эксперт по вопросам миграции Андрей Гайдуцкий.
В целом миграция - это постоянный, объективный и закономерный процесс. При этом невозможно сказать, это хорошо или плохо.ТвитнутьПоделиться
"Если вы умеете управлять миграцией, ваша экономика растет. В Объединенных Арабских Эмиратах, в Катаре уже 90% темпов экономического роста зависит от мигрантов, в Канаде и Швеции - более 10%, в Польше - тоже почти 10%. И эти цифры будут только расти", - сказал эксперт, добавив, что в более развитых странах сначала от притока мигрантов зависит только прирост населения, а потом - и рост самой экономики.
Гайдуцкий говорит, что страны как Канада это уже понимают и ставят четкие цели по увеличению количества иммигрантов: например, за 2020-2022 годы они должны привлечь около одного миллиона иммигрантов.
"Поэтому если учесть, что миграция - постоянный процесс, и в этом заинтересованы принимающие страны, то миграция продолжится. Сложно выезжать тем, кто уже в солидном возрасте, не знает иностранный язык, имеет проблемы со здоровьем. Все другие группы населения потенциально могут являться объектом повышенного интереса принимающих стран, соответственно, страны также будут разрабатывать программы по их привлечению", - сказал эксперт.
Задача властей Украины он называет разработку мотивационных программы по возвращению трудовых мигрантов. Эксперт предупредил, что сейчас Украине нужно пройти то, что еще в 1950-1980-х годах прошли Италия, Португалия, Израиль, Южная Корея. В 1990-х - Ирландия. Сейчас это проходят страны Юго-Восточной Азии.
- Почему вернулись украинские мигранты и есть ли возможность оставить их в Украине?
- По разным оценкам, в Украину вернулось 600-650 тысяч человек. В основном это туристы, сотрудники в командировках или "маятниковые" мигранты. Есть две причины, почему вернулась часть мигрантов. Во-первых, появилась информация, что границы полностью закрывают. Во-вторых, у некоторых из них заканчивались разрешения на пребывание за границей. Власти стран пребывания украинцев только в апреле объявили об автоматическом продлении всех разрешений. То есть нет ни одной экономической причины, почему они резко вернулись, соответственно, нет причин им оставаться. Конечно же, параллельно наступил экономический кризис, бизнес будет проводить сокращения и реструктуризацию. Как результат, в ближайшее время может вернуться еще больше мигрантов, но только краткосрочно, чтобы найти новую работу, скорее всего, за границей, если на Родине не удастся найти схожие условия.
В целом же, исходя из многолетнего опыта работы в этой сфере, могу утверждать, что украинский мигрант вернется только после завершения своего миграционного цикла, который включает получение нового опыта, новых связей, увеличение уровня дохода, формирование сбережений и активов. Такой цикл в среднем длится от пяти до 25 лет. Цикл подходит к завершению при достижении одного или нескольких плановых показателей: уровня дохода и сбережений, наличия активов и/или бизнеса. Простыми словами, мигрант вернется после достижения своих целей. Опыт других стран показывает, что успешная государственная политика мотивирует мигранта остаться на Родине - это предоставить ему возможность поскорее завершить свой миграционный цикл, то есть способствовать более быстрому накоплению сбережений, приобретению активов (например недвижимости), способствовать открытию бизнеса на Родине.
- Что для этого нужно сделать?
- Необходимо разрабатывать и продвигать мотивационные программы, направленные на легальное трудоустройство за границей, увеличение их доходов и переводов, формирование сбережений на Родине, содействие в открытии бизнес-проектов. В реализации такой политики, назовем ее Стратегия возвращения украинцев, должны быть задействованы около десяти ключевых ведомств. Президент и правительство могли бы дать поручение профильным министерствам, Национальному банку и местным властям разрабатывать мотивационные программы по: а) легальному трудоустройству за границей; б) удешевлению стоимости переводов; в) формированию сбережений в Украине; г) накоплению средств в финансово-банковской системе; д) развитию страховых, ипотечных и пенсионных программ; е) развитию предпринимательства; ж) развитию программ поддержки родных территорий эмигрантов при участии их средств. Наличие такой политики способствует ускорению миграционного цикла, а значит, украинский мигрант быстрее вернется в Украину. В реализации такой политики, ее программ ключевую роль должны сыграть, во-первых, финансово-банковский сектор, потому что в ее основе - взаимная мотивация к эффективному использованию денежных средств. Во-вторых, местные органы власти, так как эти средства равномерно распределяются по всей стране и используются на благо бюджетов домохозяйств и местных бюджетов. Именно Национальный банк как регулятор банковской системы и местные власти как заинтересованные стороны в наполнении своих бюджетов должны получить от президента и правительства задачи по разработке таких программ. Только реализуя стратегию примерно в таком порядке, можно воплотить мечту президента о возвращении миллионов украинцев.
- Но зачем нужно мотивировать легальное трудоустройство за границей?
- Потому что в противном случае трудовая эмиграция будет нелегальной, а это увеличит срок миграционного цикла, ведь мигрант получит негативный опыт работы за границей, может недополучить часть зарплаты, будет депортирован и так далее. А значит, нелегальное трудоустройство не привело к запланированным результатам, в итоге - он попытается снова выехать за границу на работу, соответственно, сроки окончательного возращения такого мигранта в Украину увеличиваются.
