Отношения нацрегулятора и коммунальных предприятий напоминают детскую игру в поддавки - эксперт
Обоснования новых, повышенных, тарифов, поданные председателю и членам национального регулятора 4 февраля 2020-го, выглядят как откровенное издевательство над здравым смыслом. Такое мнение в своем материале для ZN.UA высказал Александр Сергиенко.
По словам автора, у них есть, к примеру, такой пассаж: "На изменение тарифов повлияли в первую очередь такие факторы:
1) объемы реализации не изменились;
2) увеличились затраты на оплату труда: на 37,73% по централизованному водоснабжению; на 19,36% по централизованному водоотводу".
Это аргументация от КП "Облводоканал" Запорожской облрады, но подобная логика используется и в обоснованиях остальных водоканалов. Только цифры меняются. Например, в городе Ирпень под Киевом местный водоканал отмечает:
1) увеличились объемы реализации, учтенные в действующих тарифах, на 0,01% (! - А.С.) по централизованному водоснабжению, по централизованному водоотводу объемы остались без изменений;
2) выросли затраты на оплату труда: на 22,33% по централизованному водоснабжению; на 36,41% по централизованному водоотводу.
"Но есть еще один пикантный момент практически во всех обоснованиях. И дело тут не в инфляции или затруднительном финансовом положении работников водоканалов. Как показывает жизнь, в работе наемного менеджмента преобладает, к сожалению, одна цель - получение прибыли. Особенно если предприятие не имеет реального хозяина, принадлежит всем и никому конкретно, то есть коммунальное. Руководство не хочет думать, что будет с водоканалом через 10 или 20 лет, ведь тогда оно уже уйдет на пенсию, ну а мэра точно переизберут", - утверждает Сергиенко.
Однако, продолжает автор, у НКРЭКУ есть установленная законом обязанность - заставлять коммунальные предприятия инвестировать в свои капитальные фонды, чтобы поддерживать их в рабочем состоянии. Более того, побуждать к развитию, что по логике должно приводить к... уменьшению тарифов.
"Предприятия обязаны выполнять ежегодные инвестиционные программы, утверждаемые национальным регулятором, причем за счет собственных прибылей, которые они получают через платежи потребителей, то есть финансирование заложено в тариф. И тут наемный менеджмент оказывается перед дилеммой: тратить кровно заработанные прибыли на покупку насосов, труб и прочего или выписать работникам и себе премии? Понятно, каким будет выбор. Но доблестная НКРЭКУ не спит и за невыполнение инвестпрограмм налагает суровые штрафы на предприятия", - пояснил Сергиенко.
Так, по его словам, должно быть в теории, то есть согласно закону, а в действительности отношения нацрегулятора и предприятий напоминают детскую игру в поддавки. Львиная доля водоканалов (как следует из обоснований) свои инвестпрограммы не выполнили, НКРЭКУ их действительно оштрафовала, но при введении новых тарифов эти "убытки" в них и закладываются.
Вот пример: "В структуре тарифа КП Днепропетровской областной рады "Аульский водовод" предусмотрено (выделено мной. - А.С.) изъятие средств на сумму невыполненных мер инвестиционных программ за 2017 и 2018 годы в размере 6144,69 тыс. грн". То есть менеджмент предприятия не выполнил инвестпрограмму, положил средства, предусмотренные на это, себе в карман, НКРЭКУ его оштрафовала, но этот штраф заплатят жители Днепропетровской области - через новый тариф. Что называется, и волки сыты, и овцы целы, а битые и дальше везут небитых... И подобное повторяется практически у всех лицензиатов Нацкомиссии.
"Откровенно говоря, не знаю, что здесь можно еще добавить. Монопольное положение коммунальных предприятий без каких-либо антимонопольных ограничений, более того, откровенное потакание государства в лице НКРЭКУ всем прихотям этих монополистов и являются причиной того, что коммунальные тарифы в Украине постоянно двигаются только вверх", - закончил специалист.
