Как поступить переселенцам с работой в зоне АТО, - совет юриста
Лилия Веревкина, блог издания Донпресс
Труд, - для каждого человека это слово имеет свое особое значение. Лично для меня оно воплощает в себе образы и земледельца в поле, и учителя в школе, и токаря у станка на заводе, и пекаря возле выпечки сдобы.
Труд представляет собой целенаправленную деятельность людей, целью которой является создание материальных благ, призванные удовлетворять потребности каждого человека и государства в целом.
Государство, в свою очередь, создает условия для эффективной занятости населения с помощью законодательства о труде, которое состоит из Кодекса законов о труде и других нормативно-правовых актов. Данная сфера законодательства регулирует трудовые отношения работников всех предприятий, учреждений, организаций независимо от формы собственности, а также лиц, работающих по трудовому договору с физическими лицами.
Прежде всего следует помнить, что трудовое законодательство построено по принципу приоритета жизни и здоровья работников и полной ответственности работодателя за создание и обеспечение надлежащих, безопасных и здоровых условий труда.
Ситуация на востоке Украины внесла резкие изменения в размеренную жизнь наших сограждан. Военные действия заставили их покинуть родные дома, рабочие места, оставив «там» значительную часть своих достижений. Покинув территорию на которой проходят антитеррористические действия и прибыв на новое место жительства, люди столкнулись с проблемой дальнейшего трудоустройства.
Перед нашими соотечественниками возник ряд вопросов:
• Имеет ли право работодатель уволить работника, который не выходит на работу и переехал из зоны проведения АТО?
Министерство социальной политики в своем письме от 08.07.14 г. № 7302/3/14?14/13 разъясняет эту ситуацию так, что работники, которые не выходят на работу в связи с перемещением из районов проведения АТО и не имеют возможности выходить на работу в связи с опасностью для жизни и здоровья, не могут быть увольнении за прогул (ч.4 п. 1 ст.40 Кзот Украины). Ведь сохранение жизни и здоровья рабочих и их семей считается уважительной причиной отсутствия работника на работе. В таком случае за работником сохраняется рабочее место и должность.
• Имеет ли право работник уйти в отпуск во время проведения антитеррористических операций на территории, где находится предприятие, на котором он работает.
Согласно ст. 153 Кзот Украины обязанность обеспечить безопасные условия труда возложена на работодателя. В связи с этим, работодателям, чьи предприятия находятся в зоне проведения антитеррористических операций, что потенциально представляет угрозу как для самих работодателей, так и для работников, рекомендуется временно приостановить работу предприятия.
Согласно п. 18 ст.25 Закона Украины «Об отпусках» работникам в обязательном порядке на период проведения АТО в соответствующем населенном пункте предоставляется отпуск без сохранения заработной платы. То есть работодатели, которые действуют в зоне проведения антитеррористической операции однозначного обязаны предоставить работнику отпуск без сохранения заработной платы в случае подачи соответствующего заявления работником.
В случае перемещения работника из зоны проведения АТО, последний не обязан прибыть по месту работы и писать заявление на получение отпуска без сохранения заработной платы. Работник может прислать нотариально заверенное заявление письмом с уведомлением о вручении или ценным с описью письмом. Расчетный документ (кассовый чек, расчетная квитанция и тому подобное) об отправке такого заявления в данном случае является материальным доказательством и может быть предъявлен работодателю, после окончания АТО.
• Имеет ли право переселенец трудоустроиться на новую работу без записи об увольнении с предыдущего места работы в трудовой книжке или же при отсутствии трудовой книжки вообще?
Согласно ст. 48 Кзот Украины трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.
Записи об увольнении в трудовую книжку вносятся и подписываются исключительно работодателем по основному месту трудоустройства, после издания приказа в день увольнения работника.
Однако, следует отметить, что отсутствует нормативно-правовой акт, который обязывает нового работодателя контролировать правильность внесения записей в трудовую книжку нового работника предыдущими работодателями.
Отсутствие записи об увольнении по последнему месту работы означает, что работник продолжает находиться в трудовых отношениях с предыдущим работодателем и не имеет возможности заключить новый трудовой договор. С аналогичной проблемой сталкиваются переселенцы, трудовые книжки которых остались по предыдущему месту работы в зоне АТО.
Законодатель предлагает разрешить эту сложную ситуацию с помощью изготовления дубликата трудовой книжки.
В соответствии с п. 5.6 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, дубликат трудовой книжки может быть выдан по новому месту работы в связи с отсутствием доступа к трудовой книжке работника вследствие чрезвычайной ситуации или проведения АТО на территории, где находится место работы нового работника.
Дубликат выдает новый работодатель на основании заявления работника и полученной им в письменном виде информации из штаба по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, о возникновении чрезвычайной ситуации или Антитеррористического центра при Службе безопасности Украины о проведении антитеррористической операции на территории, где работал работник, который предоставляется в произвольной форме.
Работодатель, принимая на работу работника без записи об увольнении в трудовой книжке, может перестраховаться и попросить написать заявление о причине отсутствия в трудовой книжке работника записи об увольнении. Если окажется, что работник не был уволен с предыдущего места работы, работодатель может перевести его на работу по совместительству и внести соответствующие изменения в приказ о приеме на работу и в трудовую книжку.
Надеюсь, что данная статья предоставит возможность нашим согражданам верно регулировать трудовые отношения на новом месте жительства.
Ярослава Пронь, юрист, член ОО «ТЫ НУЖЕН»
