Интернет-провайдеры предлагают отменить лицензирование ОТТ
Интернет Ассоциация Украины, в состав которой входит более 220 субъектов хозяйствования в сфере информационно-коммуникационных технологий, направила письмо в Верховную Раду и Национальный совет Украины по вопросам телевидения и радиовещания, в котором обосновывает необходимость упразднения лицензирования ОТТ-провайдеров.
Как известно, необходимость лицензирования ОТТ в Украине определена не законом, а изменениями к Постановлению КМУ № 412 от 28.12.2016, которым установлен лицензионный сбор для провайдера программной услуги с использованием технологии ОТТ, на сегодня составляющий более 2 млн грн.
"Таким образом, установление лицензирования для провайдеров ОТТ состоялось фактически не законом, а постановлением КМУ, что, на наш взгляд, является нарушением действующего законодательства Украины, в частности, ст. 2 Закона Украины "О лицензировании видов хозяйственной деятельности", в которой определено, что именно этот Закон определяет исчерпывающий перечень видов хозяйственной деятельности, подлежащих лицензированию, - говорится в письме. - Стоит учесть и тот факт, что субъекты хозяйствования, которые используют ОТТ технологии, начинали ведение своей хозяйственной деятельности, ее планирование в период, когда государством не было установлено никаких лицензионных требований и сборов. Следовательно, введение требования к субъектам хозяйствования, которые используют технологии ОТТ на получение лицензий, является дополнительной, в т. ч. финансовой, нагрузкой для ведения их хозяйственной деятельности, которая является внеплановой.
Представители отрасли обращают внимание также на то, что лицензирование ставит в невыгодное конкурентное положение украинские ОТТ-платформы перед мировыми ОТТ-проектами, такими как Netflix, AmazonPrime т. д., которые, очевидно, не намерены приобретать украинскую лицензию, в то время как у отечественных регуляторов нет никаких инструментов заставить их это сделать.
ИнАУ обращает внимание, что принципы государственной политики в сфере лицензирования, которые установлены Законом Украины "О лицензировании видов хозяйственной деятельности", основываются, в частности, на защите ограниченных ресурсов государства.
Исходя из необходимости защиты именно ограниченных ресурсов, а также деклараций всех государственных институтов об уменьшении регуляторного давления на бизнес, ИнАУ предлагает:
- пересмотреть постановление КМУ от 13.04.2011 № 412 с целью отмены лицензирования для провайдеров программной услуги с использованием технологии ОТТ без использования ограниченного ресурса;
- до внесения этих изменений не принимать меры принуждения или штрафные санкции к субъектам хозяйствования, которые осуществляют деятельность с использованием технологии ОТТ;
- внести изменения в Закон Украины "О телевидении и радиовещании", которыми предусмотреть, что лицензированию в сфере телевидения и радиовещания подлежат исключительно те виды деятельности, которые осуществляются с использованием ограниченного ресурса (радиочастотного и т. п.);
- при обработке новых законодательных инициатив в сфере медиа (в частности, проектов Закона Украины о медиа) устанавливать лицензирование вида деятельности исключительно в случае использования в этой деятельности ограниченного ресурса государства.
