Бюджет-2021: с повышением "минималки" придется немного подождать
Проект закона "О государственном бюджете Украины на 2021 год" согласованный с Международным валютным фондом, оперативно скорректирован ко второму чтению и зарегистрирован в Верховной Раде. Не факт, что в этом году удастся его вовремя, согласно Бюджетному кодексу, проголосовать до 1 декабря, но то, что основные параметры и "хотелки" удалось немного привести к реальности, это уже хорошо.
Ко второму чтению дефицит в проекте госбюджета-2021 был снижен с 6% до 5,5% ВВП - на 24 млрд грн, в +246,35 млрд грн. Новая редакция законопроекта предусматривает 1,092 трлн грн доходов и 1,328 трлн грн расходов.
Премьер-министр Украины Денис Шмыгаль сообщил, что правительство учло большинство поданных народными депутатами предложений, исходя из приоритетности расходов, а также из возможностей ресурсной части бюджета и состояния экономики.
Премьер отметил, что в следующем году правительство ожидает рост экономики, что позволит продолжить увеличение расходов на медицину, образование и оборону.
"На 2021 год предлагаем сбалансированный бюджет, в котором не предусматривается увеличение налогов для бизнеса и в то же время улучшается финансирование социальной сферы и медицины, и оказывается поддержка предпринимателям, пострадавшим от пандемии", - так Шмыгаль прокомментировал обновленный проект сметы страны в своем Телеграмм-канале.
С чем пришлось согласиться
Однако за этим оптимизмом премьера просматривается не такая уж и простая ситуация. "У нас были сложные переговоры с МВФ в первую очередь потому, что нам нужно было найти компромисс по расходам, дефициту и параметрам дефицита (бюджета. - Ред.) мы согласовывали, и мы были вынуждены сократить дефицит бюджета, потому что те расчеты, которые были на первое чтение, и наши возможности займов нужно было скорректировать. Мы скорректировали дефицит бюджета на сумму до 24 млрд грн. Пересмотрели частично как доходы, так и расходы", - сказал министр финансов Украины Сергей Марченко.
В общем из-за угрозы не получить помощь от МВФ и возможного слабого интереса иностранных инвесторов к отечественным ценным бумагам дефицит проекта госбюджета-2021 сократили с 6% до 5,5%. Хотя кардинально проблему высокого дефицита бюджета это не решает.
Из главных компромиссов, достигнутых в переговорах с МВФ - то, что существенное увеличение минимальной зарплаты до 6,5 тыс. грн, которое должно было произойти в два раунда - в начале года и летом, немного растянуто во времени. Повышение минимальной заработной платы в следующем году планируют отложить с обещанного июля на декабрь 2021-го.
В комментарии "Слово и дело" экономист Владимир Сиденко отметил, что правительство таким образом признает, что экономика страны находится в тяжелом положении, однако повышение социальных выплат без комплексного подхода могло иметь негативные последствия. "Конечно, в таких заявлениях нет ничего хорошего, и это только подтверждает, что государство находится в затруднительном положении и не может выполнять свои социальные обещания. Но мы понимаем откуда возникают такие ситуации: страна почти дошла до нового локдауна, и рассчитывать на то, что появятся новые источники дохода на социальные программы у государства, не стоит, по крайней мере в ближайшее время", - сказал Сиденко.
Откуда деньги и кому повезет
Министр финансов Украины Сергей Марченко заявил, что правительство было вынуждено сократить дефицит проекта госбюджета-2021 с 6 до 5,5% исключительно из-за позиции Международного валютного фонда. Министр подчеркнул, что это требование было выполнено Украиной ввиду необходимости получить кредиты. "У нас были сложные переговоры с МВФ. В первую очередь, потому, что надо было найти компромисс по расходам и дефициту. Мы согласовали параметры дефицита и были вынуждены принять ситуацию, при которой пришлось сокращать дефицит. Те расчеты, которые были перед первым чтением, надо было скорректировать исходя из возможностей наших займов", - резюмировал Марченко.
Прогноз доходов госбюджета ко второму чтению пересмотрели согласно предложениям, которые предусматривают рост доходов за счет налога на прибыль предприятий на 1 млрд грн, рентной платы за пользование недрами - на 127 млн?? грн, рентной платы за пользование недрами для добычи железных руд на 317 млн?? грн, налога на добавленную стоимость с произведенных в Украине товаров - на 6,40 млрд грн. В Кабмине также ожидают поступления 7,50 млрд грн за счет платы за лицензии на игровую деятельность.
Учитывая разгул эпидемии коронавируса правительство предлагает Верховной Раде увеличить во втором чтении проекта бюджета финансирование Министерства здравоохранения и его программ на 2,6% - до 159,19 млрд гривень. Как сообщает Центр анализа публичных финансов и публичного управления Киевской школы экономики, в ТОП-5 программ, на которые правительство добавило больше средств, входят: субвенции на социально-экономическое развитие (+6 млрд грн), прокуратура (+2 млрд грн), создание современной клинической базы для лечения онкобольных в Национальном институте рака (1,5 млрд грн), проектирование летного полета аэропорта "Днепропетровск" (1,4 млрд грн), и строительство диагностического центра Охматдета (+1,2 млрд грн).
Успеют или не успеют?
Окончательные же цифры проекта будут известны, когда их согласуют комитеты Рады. "Сейчас каждый комитет как раз изучает свою часть и в целом изменения в бюджет. Очевидно, что мы уже будем обсуждать, когда очно соберемся на пленарной неделе, на какие-то встречи фракции. Однако могут быть замечания отдельных комитетов, например нашего комитета (по вопросам информационной политики. - Ред.), в культуре. Есть удивление, почему срезали финансирование некоторых защищенных статей, вроде зарплаты работникам театров и библиотек", - рассказала УНН замглавы фракции "Слуга народа" Евгения Кравчук.
По ее словам, нардепы понимают, что нужно будет найти определенный баланс желаний, ведь важно уменьшить дефицит бюджета. "И, конечно, этот бюджет должен быть реалистичным и отвечать положению вещей. Будем обсуждать, но другого варианта, чем в ближайшие недели принять бюджет, у ВР нет. Нельзя заходить в новыи? год без бюджета, это будет плохим сигналом", - сказала депутат.
Еще при первом представлении бюджета глава парламентского Комитета по вопросам финансов, налоговой и таможеннойполитики Даниил Гетманцев делал пессимистические прогнозы насчет своевременного принятия проекту госбюджета на 2021 год. И он оказался прав. Проект ко второму чтению только поступил накануне 1 декабря, и парламентарии вряд ли успеют рассмотреть и принять документ за несколько ближайших дней или даже недель. Поэтому история с "новогодним" бюджетом этого года вполне вероятна.
Марина Нечипоренко, Киев
Бюджет Верховная Рада Депутаты Правительство
