Топ-10 законодательных изменений для пользователей интернета и мобильной связи в этом году
На прошлой неделе, 12 января, президент Украины подписал отраслевой законопроект № 3014 "Об электронных коммуникациях", который прошел немалый путь перед его принятием в парламенте.
Текст документа был представлен еще в феврале 2020 года, однако история его рассмотрения длилась еще с 2015 года. Стоит отметить, что этот закон отличается своей масштабностью и детализацией (только определения занимают 17 листов А4).
Об главных нюансах инициативы нам рассказала член Совета Комитета Ассоциации юристов Украины по вопросам телекоммуникаций, ИТ и интернета Илона Чута.
Предыстория принятия закона
В 2014 году Украина подписала Соглашение об ассоциации с Европейским Союзом, Евроатомом и их государствами-членами. Подразделом пятым Соглашения были определены требования к телекоммуникационным услугам.
"В связи с этим, украинское законодательство должно было быть приведено в соответствие с актуальным законодательством ЕС, в частности, в сфере цифровой экономики", - отмечает Илона Чута.
В 2015 году состоялась первая попытка подачи законопроекта № 3549-1 "Об электронных коммуникациях", но она не увенчалась успехом.
Рассмотрение законопроекта постоянно откладывали и в результате, летом 2019, проект был отозван из-за наличия положений о блокировании "серых" мобильных устройств по IMEI-коду.
В октябре состоялась вторая попытка (законопроект № 2264), но документ почти сразу сняли с рассмотрения, и лишь третий раз стал успешным.
Сфера действия
Закон определяет основы государственной политики и регулирования в сферах электронных коммуникаций и радиочастотного спектра.
"Положения закона распространяются на предоставление услуг мобильной связи и доступа к сети интернет. Среди основных субъектов, которых непосредственно касается закон: государство в лице Нацкомиссии, осуществляющей госрегулирование в сфере связи и информатизации (регулятор), поставщики электронных коммуникационных услуг и конечные пользователи и потребители услуг (абоненты)", - рассказала нам Илона Чута.
Важные положения Закона для конечных потребителей (абонентов):
1. Предоставление доступа регуляторного органа к финансовым данным и информации с ограниченным доступом.
Часть 4 ст. 9 закона устанавливает обязанность поставщиков услуг предоставлять финансовые данные и информацию с ограниченным доступом на запрос регулятора.
Под "информацией с ограниченным доступом" в законодательстве имеется в виду, в частности, конфиденциальная информация о физлице.
"В законе не детализируется объемы запрашиваемой информации, соответственно, она может включать информацию об абонентах", - заметила Илона Чута.
2. Доступ к интернету - универсальная услуга
Согласно положений документа, универсальные услуги должны быть обеспечены на всей территории Украины по доступной цене.
К универсальным услугам закон относит и услугу широкополосного доступа к сети интернет.
"Поставщики услуг должны будут обеспечить доступность услуг на всей территории страны, а государство компенсирует их расходы из бюджета, которые будут понесены в результате выполнения обязательства по развертыванию электронных коммуникационных сетей", - говорит Илона Чута.
3. Закрепление перечня информации, которую поставщик должен предоставить пользователю
Поставщики услуг согласно закона имеют обязанность информировать потребителя об определенном перечне информации об услугах, их качестве до заключения с ними договора. В такой перечень входит:
информация об общей стоимости электронных коммуникационных услуг, включая налоги, а также все дополнительные платежи;
стоимость технического обслуживания и помощи пользователю;
прогнозируемая максимальная скорость (для мобильной связи) и минимальную, среднюю и максимальную скорость интернета (для фиксированной связи).
Полный перечень смотрите в ст. 105 закона.
4. Выбор электронных услуг вне пакета
У конечных пользователей появится возможность не только свободного выбора вида и количества электронных коммуникационных услуг, но и право на получение отдельной электронной коммуникационной услуги (то есть, не в составе пакета услуг). Но, как говорится в статье 107 закона, "при наличии технической возможности".
5. Сохранена возможность анонимного пользования мобильным номером
Конечный пользователь имеет право получать услугу обезличено (анонимно) в соответствии с правилами предоставления и получения электронных коммуникационных услуг и предоставления услуг, которые устанавливает поставщик.
6. Закреплены случаи, когда государство может ограничивать предоставление электронных коммуникационных услуг
Законом предусмотрено поведение поставщиков услуг в случае введения военного или чрезвычайного положения. Кроме этого, ч. 7 ст. 115 закона закреплена возможность ограничения предоставления услуг потребителям, находящихся в районе проведения антитеррористической операции.
Пользуйтесь консультацией: Закон о языке: что нужно знать владельцам сайтов?
7. Защита от спама
Статьей 120 закона установлен запрет массовой рассылки сообщений без согласия пользователя на е-мейл или номера от поставщиков.
"Запрет не касается сообщений об изменении условий предоставления услуг и тому подобное", - уточнила нам Илона Чута.
8. Определена процедура разрешения споров между поставщиками и потребителями
Статья 123 закона подробно регламентирует внесудебную процедуру разрешения споров. Обратиться с жалобой можно будет не только к поставщикам услуг, но и к регулятору.
"Урегулирование спора осуществляется уполномоченным должностным лицом регуляторного органа не более 2-х месяцев. Удобно, что информация о результатах рассмотрения споров должна быть обнародована на Электронной регуляторной платформе (без указания персональных данных)", - отметила Илона Чута.
Юрист обратила внимание, что согласно ч. 4 ст.104 закона, внесудебное рассмотрение споров является правом конечного пользователя, а не обязанностью.
9. Штрафные санкции за нарушение прав конечных пользователей
Законом определены следующие виды ответственности поставщика перед пользователем:
- ненадлежащее предоставление или непредоставление услуг - в размере оплаченной стоимости предоставленных услуг + штраф в размере 25% стоимости услуг;
- безосновательное отключение оборудования - в размере абонентской платы за весь период отключения;
- безосновательное сокращение/изменение перечня услуг - в размере абонентской платы за 1 месяц;
- за игнорирование заявки о повреждении сети (более 5-ти суток) поставщик уплачивает потребителю штраф в размере 25% суточной абонентской платы за каждые сутки превышения + абонентная плата за весь период повреждения не начисляется.
10. Запуск Электронной регуляторной платформы
Законом предусмотрено создание онлайн-платформы, которая будет содержать информацию обо всех лицензированных поставщиках услуг и с помощью которой конечный пользователь сможет обратиться к регулятору с жалобой.
"Конечно, это далеко не все положения закона "Об электронных коммуникациях", однако, по нашему мнению, наиболее существенные для конечного потребителя. В целом, учитывая сложность и "нагроможденность" закона, стоит отметить положительное направление правового регулирования создания современных условий для получения электронных коммуникационных услуг в Украине", - резюмировала Илона Чута.
