Кабмин предлагает Раде определить основные принципы госконтроля в сфере хоздеятельности
Кабинет Министров зарегистрировал в Верховной Раде законопроект "Об основных принципах государственного надзора (контроля)".
Как передает Укринформ, текст соответствующего документа №5837 обнародован на сайте парламента.
Согласно проекту закона, государственный надзор (контроль) - это деятельность уполномоченных законом центральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, государственных коллегиальных органов, органов исполнительной власти Автономной Республики Крым, местных государственных администраций, органов местного самоуправления в пределах полномочий, предусмотренных законом, по выявлению и контролю за устранением нарушений требований законодательства, допущенных субъектами хозяйствования, предупреждению нарушений требований законодательства, которые могут быть допущены субъектами хозяйствования при осуществлении ими хозяйственной деятельности и обеспечении защиты интересов общества, жизни и здоровья человека, окружающей природной среды.
Документом, в частности, предлагается ввести аудит деятельности предприятия как отдельного функционала, что позволит ему предотвратить нарушение требований законодательства, привлекая специалистов органа государственного надзора (контроля) или независимой организации, уполномоченной в соответствующей сфере хозяйственной деятельности, с целью выявления, предотвращения и устранения нарушений требований законодательства до начала проведения планового мероприятия государственного надзора (контроля) и без применения санкций. В то же время предусматривается привлечение общественности к рассмотрению обращений субъектов хозяйствования относительно обжалования действий (бездействия) должностных лиц и решений органов государственного надзора (контроля), создание института общественных советов по вопросам государственного надзора (контроля), введение унифицированной процедуры обжалования распорядительных документов и решений по применению санкций, которые принимаются должностными лицами органов государственного надзора (контроля).
Органам государственного надзора (контроля) предоставляется право обращаться в суд в случае создания препятствий субъектами хозяйствования при осуществлении мероприятий государственного надзора (контроля). Также среди полномочий органов государственного надзора (контроля) есть оперативное принятие мер по полной или частичной приостановке производства (изготовления) или реализации продукции, выполнения работ, эксплуатации зданий, строений, сооружений и их частей, машин и механизмов, предоставление услуг субъектом хозяйствования, которые представляют угрозу для жизни и/или здоровья человека, окружающей природной среды. В то же время предусматривается урегулирование возможности субъектов хозяйствования на законное возобновление производства (изготовления) или реализации продукции, выполнения работ, эксплуатации зданий, строений, сооружений и их частей, машин и механизмов, оказания услуг субъектом хозяйствования после полного или частичного приостановления.
Кроме того, в связи с определением, что государственный надзор (контроль) органами лицензирования за деятельностью лицензиатов должно осуществляться в порядке, установленном Законом "Об основных принципах государственного надзора (контроля)", проектом предлагается внести изменения в Закон "О лицензировании видов хозяйственной деятельности". В частности, исключить из закона о лицензировании положения о порядке контроля органами лицензирования за субъектами хозяйствования, исключить норму согласования внеплановых проверок соблюдения лицензиатами требований лицензионных условий Государственной регуляторной службой Украины по обращениям органов лицензирования.
В Кодексе административного судопроизводства предлагается определить процедуру сокращенного производства по делам по обращениям органов государственного надзора (контроля) в суд.
Ожидается, что реализация законопроекта, в частности, будет способствовать совершенствованию законодательства в сфере государственного надзора (контроля), "обеспечит переориентацию системы государственного надзора (контроля) с доминирующей на сегодняшний день карательно-репрессивной на превентивную и риск-ориентированную".
