Тяжелая ноша: сколько принес государству собственный бизнес

100 крупнейших государственных предприятий принесли своему владельцу в прошлом году 2,4 млрд гривен прибыли против убытка в 7,4 млрд гривен в 2014-м.

Эти данные обнародовала заместитель министра экономического развития Юлия Ковалив на внеочередном заседании Кабинета министров.

По итогам деятельности за 9 месяцев 2015 года их выручка увеличилась на 45%, до 187 млрд гривен. Общая стоимость активов - около 1 трлн гривен.

Дополнительные 10 млрд гривен прибыли сгенерированы в основном за счет сокращения убытка НАК «Нафтогаз» (чистый консолидированный убыток компании снизился до 25 млрд гривен против 89 млрд годом ранее), а также благодаря успехам в работе НАК «Энергоатом». В 2015 году чистая прибыль компании составила 1,168 млрд гривен, хотя три предыдущих года фиксировались только убытки. В 2015-м было закончено строительство ЛЭП 750 кВ с Ровенской АЭС на подстанцию «Киевская». Таким образом энергосистема страны получила дополнительные мощности с двух западноукраинских АЭС. Дополнительно было выработано 1,2 млрд кВт/ч электроэнергии.

Вместе с тем долг ГП «Энергорынок» перед компанией вырос на 2,4 млрд гривен и составил 10 млрд гривен. «Энергоатому» пришлось взять 12,4 млрд гривен кредитов и выплатить 1 млрд гривен процентов при погашении. «По «Энергоатому» - у них очень низкая себестоимость, так как самая дешевая энергия - это атомная, а продает он ее по более высоким тарифам», - поясняет финансовый аналитик, управляющий партнер Capital Times Эрик Найман.

«Все дело в том, что в энергетическом секторе продолжает действовать советская методология ценообразования, в соответствии с которой цены и тарифы пытаются натянуть выше себестоимости. Поэтому чем выше издержки, тем выше будут цены и тарифы», - дополняет экс-министр экономики Украины, президент Центра рыночных реформ Владимир Лановой.

Также среди госпредприятий, показавших наилучший результат - «Укрэнерго» и Одесский припортовый завод.

Общее количество государственных предприятий, из них:	3500
действующих	1723, или 49%
неработающих	1683, или 48%
в зоне АТО	72, или 2%
Количество трудоустроенных на госпредприятиях	0,9 млн человек
Внесены в список не подлежащих приватизации	1700*
Финансовые результаты топ-100 ГП, 9 месяцев 2015-го, млн гривен	Выручка: 187 814 (+ 58 341) EBITDA: 36 827 (+ 59 312) Прибыль: 2224 (+ 68 701) Стоимость активов: 926 944 (+ 287 146)
«Нафтогаз»	В 2014 году чистый консолидированный убыток - 89 млрд, В 2015 году - 25 млрд
ГП с наиболее позитивной динамикой финпоказателей	«Энергоатом», Администрация морских портов, «Укрэнерго»
Топ ГП, ухудшивших финрезультаты	«Укрнафта», «Укргаздобыча», «Центрэнерго», ГПЗКУ

* МЭРТ предлагает сократить перечень не подлежащих приватизации госпредприятий на более 50%, до 765 Данные: Министерство экономического развития и торговли Скамейка отстающих

Худшую динамику финпоказателей, по словам Ковалив, в прошлом году продемонстрировали «Укргаздобыча», «Центрэнерго», Государственная продовольственно-зерновая компания Украины (ГПЗКУ) и «Укрпочта».

Олег Устенко, исполнительный директор Международного фонда Блейзера, называет два фундаментальных фактора, которые обуславливают отрицательный результат госкомпаний. «Первый - неэффективный менеджмент. Второй - негосударственный собственник, который не владеет контрольным пакетом, но может серьезно влиять на управленческие решения, принимаемые внутри этих компаний», - говорит он.

В 2015 году для «Центрэнерго» так и не смогли избрать на публичном конкурсе генерального директора. Им был назначен человек из окружения олигарха Константина Григоришина - Олег Коземко. Для проведения ремонтов ТЭС компания продолжила выбирать победителем тендеров, возможно, не оптимальные с точки зрения финансового предложения компании, с которыми сотрудничает с 2014 года. Также в 2015 году «Центрэнерго» продолжила закупку угля антрацитовой группы в ЮАР и у фирм с оккупированной территории Донбасса, ряд контрактов имел признаки фиктивности.

В первом полугодии 2015 года ввиду перебоев с поставками угля производство электроэнергии на Трипольской, Змиевской и Углегорской ТЭС снизилось практически в два раза, а рентабельность упала почти до минус 10%. Убытки «Центрэнерго» составили 280 млн гривен. «Государственный сектор не может работать вместе с частным, потому что он начинает работать в интересах частного сектора. Отсюда все претензии к олигархам, которые покупают у госсектора по дешевке, а продают ему как можно дороже», - констатирует Лановой.

Причина отрицательного результата ГПЗКУ - обескураживающий, даже как для госкомпаний, масштаб воровства. По информации главы Государственной финансовой инспекции Украины Лидии Гавриловой, в ходе ревизии финансового состояния ГПЗКУ с апреля 2014 года по июнь 2015-го обнаружено финансовых нарушений на 163 млн гривен. Операции, негативно повлиявшие на финансовый результат ГПЗКУ, оцениваются в 950 млн гривен. За этот период недополучение доходов от операций с зерном оценивается в 18 млн гривен, нехватка имущества - на 80 млн, 321 млн гривен были перечислены за закупку муки и зерна у несуществующих субъектов.

Все на продажу

В списке не подлежащих приватизации госкомпаний сейчас - более 1700 госпредприятий. МЭРТ разработало законопроект, который предполагает сокращение этого перечня на 50%. Олег Устенко уверен: государственная собственность априори неэффективна, что делает приватизацию абсолютно необходимой. «Я считаю, что у государственной формы собственности, если речь не идет о каких-то стратегических объектах, в реальности нет никакого будущего. А в условиях Украины - это один из наиболее крупных коррупционных каналов, это вымывание денег из государственного бюджета», - подчеркивает он.

«В современных условиях управление государственным имуществом неэффективно практически в любых его проявлениях, - солидарен с ним Эрик Найман. - Это не функция государства - заниматься бизнесом. Нужно разделять: бизнес должен заниматься бизнесом, государство должно обслуживать граждан и бизнес, который работает на ее территории».

Залог эффективной приватизации - максимально открытое проведение конкурсов, создание условий для наиболее высококонкурентной среды. При этом краткосрочная цель - наполнение бюджета поступлениями от приватизации - не является основной. «Долгосрочная цель, связанная с приватизацией - это то, что не будут тратиться из госбюджета деньги на содержание этих компаний», - уточняет Устенко.

Что нужно исключить из списка приватизации? Естественные монополии и инфраструктурные объекты. «Частник хорош, когда есть конкуренция. Разного рода инфраструктурные услуги, которые не могут быть раздвоены, сектора, где нет параллельно действующих участников - нужно, чтобы все это выполняло государство. Облэнерго, по моему мнению, нельзя приватизировать, так как частника нельзя остановить в нахальстве повышать цены», - предупреждает Владимир Лановой.

Устенко отмечает, что существуют разные подходы к определению «стратегичности» того или иного объекта, и каждая страна формирует такой список под себя. «Но точно «Укрспирт» не является стратегическим объектом», - приводит он пример.

Противники приватизации аргументируют свою позицию, как правило, пафосными лозунгами о недопустимости разбазаривания народного богатства. «Они говорят: «Не нужно убивать курицу, которая несет золотые яйца». Вопрос только в том, кто собирает эти золотые яйца», - резюмирует Устенко.