Новый закон о Госслужбе: Покидать депутатские или чиновничьи кресла не придется никому
Мэр Киева Виталий Кличко заявил, что не будет нарушать новый закон о государственной службе и совмещать должности главы партии "Солидарность" и председателя КГГА. "Я буду работать в рамках закона о государственной службе. И в ближайшее время сделаю все, чтобы не нарушать его", - заявил столичный градоначальник.
Новая редакция закона вступила в силу 1 мая. Она запрещает чиновникам, которые занимают высшие руководящие посты (например, главам городских и районных администраций) оставаться в составе руководства политических партий и участвовать в предвыборных гонках. Кроме того, чиновники-руководители, которые имеют категорию госслужащих "А", отныне не имеют права совмещать такую работу со статусом депутатов местных советов.
Далеко не все киевские чиновники собираются последовать примеру мэра города и выполнить законодательные нововведения. Большинство из них рассчитывает усидеть на двух стульях.
По информации "ДС", в первые рабочие дни после майских праздников в мэрии проходили совещания, на которых пытались решить - могут ли городские чиновники оставаться в рядах депутатов, или должны будут выбрать между госслужбой и доверием избирателей. Открытым оставался и вопрос, каких именно чиновников это ограничение коснется. Сначала в мэрии не было сомнений, что делать выбор придется главам киевских районных администраций. Об этом в комментарии "ДС" рассказал глава комиссии Киеврады по вопросам местного самоуправления, региональных и международных связей Александр Березников. Он заявил, что если чиновники продолжат совмещать должности на госслужбе с депутатскими мандатами, то решения сессий Киеврады будут нелегитимными. Сомнения были и насчет того, коснутся ли нововведения заместителей главы КГГА, директоров департаментов КГГА и руководителей городских коммунальных предприятий.
Однако после двух дней совещаний секретарь Киеврады Владимир Прокопив заявил, что покидать депутатские или чиновничьи кресла не придется никому. Он сослался на разъяснение Нацагентства Украины по вопросам государственной службы. В нем говорится, что принуждение депутата местного совета к сложению полномочий было бы сужением прав и свобод человека, которые гарантируются ст. 22 Конституции Украины. В агентстве также ссылаются на ст. 58 Конституции Украины относительно того, что законы и нормативно-правовые акты не имеют обратного действия во времени. Поэтому, как считает Нацагентство по вопросам госслужбы, данная норма закона о госслужбе не распространяется на уже избранных по состоянию на 1 мая депутатов местных советов.
Норма, предписывающая разделять политические посты и должности госслужбы была предусмотрена для борьбы с коррупцией. Оставаясь сразу на двух должностях, чиновники имеют двойной набор полномочий и рычагов влияния, что позволяет им лоббировать различные решения.
Яркий пример - директор Департамента социальной политики КГГА Юрий Крикунов, который одновременно имеет мандат депутата Киеврады и входит в комиссию по вопросам здравоохранения и социальной защиты. Таким образом он может влиять на успешность рассмотрения проектов решений, которые сам же разрабатывает как госслужащий. Недавно такая же возможность появилась еще у одного столичного депутата - Сергея Майзеля. Накануне майских праздников глава КГГА Виталий Кличко назначил его руководителем Департамента транспортной инфраструктуры КГГА. Если бы столичных депутатов-чиновников все же обязали выбирать между двумя должностями, Киеврада могла бы лишиться и депутата Анны Старостенко, которая параллельно является заместителем главы КГГА и периодически лоббирует собственные проекты решений в гуманитарной сфере, а также заместителя Виталия Кличко по вопросам транспорта Ильи Сагайдака.
Что касается глав столичных РГА, которые входят в Киевраду, то Президент Петр Порошенко до 1 мая уволил только председателей Днепровской и Деснянской РГА Ярослава Горбунова и Вадима Онуфрийчука. При этом на двух должностях сразу остались главы Соломенского и Подольского районов - Максим Шкуро и Валентин Мондриевский.
Впрочем, далеко не факт, что и сам Виталий Кличко все же выполнит закон о госслужбе. Тем более, что у него есть закон "О столице Украины - городе-герое Киеве", который позволяет это ему сделать на вполне законных основаниях.
