Пять фактов о материнском капитале в России
Индексация маткапитала в России может быть заморожена до 2020 года. Это означает, что несмотря на инфляцию размер госпомощи сохранится на уровне 2015 года. DW собрала главные факты.
Как заявило на этой неделе Минтруда, "с учетом финансово-экономической ситуации в стране предлагается приостановить до 1 января 2020 года ежегодный пересмотр с учетом темпов роста инфляции размера материнского капитала". Если предложение будет принято, в течение пяти лет размер маткапитала будет оставаться на уровне 2015 года - 453026 рублей (около 6,6 тысячи евро по курсу ЦБ РФ на 20 октября 2016 года), то есть не будет пересматриваться ни с учетом 12,9-процентной инфляции прошлого года, ни прогнозируемой 6-процентной инфляции этого года, ни инфляции последующих трех лет.
Маткапитал: кому и сколько положено
Материнский (семейный) капитал - одна из форм финансовой господдержки российских семей, введенная в конце декабря 2006 года (федеральным законом N256 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"). Данная помощь полагается российским семьям при рождении или усыновлении второго, третьего и последующих детей. Получить ее могут как полные, так и неполные семьи (матери или отцы-одиночки).
В 2007 году, когда закон начал работать, сумма выделяемых средств составляла 250 тысяч рублей. Далее, уже с лета 2007 года, в федеральных законах о бюджете ежегодно предусматривалась индексация маткапитала с учетом инфляции предыдущего года. К 2015 году сумма выросла до 453026 рублей (последняя поправка была сделана 1 декабря 2014 года). В декабре 2015 года было решено размер материнского капитала не пересматривать. В законе о федеральном бюджете на 2016 год был зафиксирован его размер на уровне предыдущего года.
На что можно тратить
Согласно статье 7 уже закона о господдержке семей с детьми, материнский капитал может расходоваться на определенные цели. Во-первых, на улучшение жилищных условий (как на погашение ипотеки, так и на реконструкцию, ремонт или строительство жилого дома). Во-вторых, на получение образования (как дошкольного, так и высшего, включая оплату проживания в студенческих общежитиях). В-третьих, на получение медицинских услуг (как ребенком, так и матерью). И, наконец, на пенсионные накопления матери. Одно из условий - тратить средства можно после того, как второму ребенку исполнится три года.
По данным Пенсионного фонда РФ на 1 января 2016 года, всего с 2007 года в России сертификаты на материнский капитал получили 6,9 млн семей. Примерно половина (3,4 млн) уже распорядились полученными средствами. Всего государство потратило на это (с 2007 по 2015 годы) 1,34 трлн рублей. В прошлом году было выделено 328,65 млрд рублей, сертификаты получили более 1 млн семей.
Как россияне распоряжаются маткапиталом
Как рассказала DW ведущий научный сотрудник лаборатории исследований демографии, миграции и рынка труда Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Алла Тындик, в настоящее время около 85% получателей маткапитала тратят его на улучшение жилищных условий. Также, по ее данным, с 2012 года растет использование маткапитала на оплату детских садов.
Отталкиваясь от этого, эксперт утверждает, что заморозка индексации критичной роли для адресатов матпомощи пока не сыграет. "На детские сады текущего объема маткапитала хватит. Что касается улучшения жилищных условий, то следует учитывать, что цены на жилье в последние годы не растут. Если смотреть на размеры маткапитала по отношению к средним ценам на жилье, то в последние годы он оставался неизменным, а в отдельные периоды даже рос. Таким образом, у людей станет меньше возможностей только в случае, если цены на жилье пойдут вверх", - полагает экономист.
Лучше заморозка, чем полная отмена?
Число выдаваемых сертификатов на получение маткапитала в последние годы в России растет. Так, по данным ПФР, в 2013 году их было выдано 783 тысячи, в 2014 - 823,4 тысячи, в 2015 - 1,07 млн штук. Показатели рождаемости относительно стабильны. Если в 2015 году на свет появились 1,944 млн россиян, то в этом году, по оптимистичному (высокому) прогнозу Росстата, прирост населения составит 1,962 млн человек, в 2017 - 1,914 млн, в 2018 - 1,944. Таким образом, число претендентов на маткапитал, по словам Аллы Тындик, в ближайшие годы будет оставаться примерно на сегодняшнем уровне - около 1 млн семей в год.
В случае, если бы заморозки индексации на 2016 год не произошло, и маткапитал был бы увеличен на 4,8%, как это изначально планировалось, доплаты государства по каждому случаю составили бы около 22 тысяч рублей. Грубый подсчет показывает, что бюджетная экономия составила около 22 млрд рублей.
Как заявил DW председатель наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития Юрий Крупнов, на первый взгляд, сумма в масштабах федерального бюджета небольшая, однако, по его словам, следует воспринимать ее как своего рода компромисс. "Уже несколько лет ведутся разговоры о том, чтобы полностью отказаться от маткапитала. Сегодня важнее то, что его сохраняют, пусть и ценой заморозки", - считает эксперт.
Влияние на рождаемость
Что касается рождаемости, эксперты утверждают, что прямой связи между наличием в стране такой формы поощрения, как маткапитал, и появлением второго и последующих детей в семьях нет. "Нет никаких корректных оценок того, насколько маткапитал повлиял на рождаемость в России, - говорит Алла Тындик. - Соответствующие опросы, конечно, проводились, но чаще всего респонденты отвечали, что на их личные планы маткапитал никак не повлиял".
По словам эксперта, если не брать в расчет маргинальную прослойку, люди принимают решение о рождении не исходя из финансовых посулов со стороны государства, так что ожидать спада рождаемости из-за заморозки маткапитала, по ее словам, не стоит. "Ничего хорошего в заморозке, конечно, нет, но и ничего критичного ожидать также не стоит", - заключила Алла Тындик.
