Советник Путина о том, почему в Севастополе не произошло экономического чуда

Севастополь - уникальный город России, где с привлечением таких новаторских методик как православный банкинг может быть реализован проект экономического чуда. Но город, как и Крым, погряз в проблемах затянувшегося переходного периода, многие из которых носят субъективный характер. Об этом журналистам в Севастополе, где проходило заседание Изборского клуба, рассказал советник президента РФ по вопросам евразийской интеграции известный экономист Сергей Глазьев.

- Выступая на заседании клуба, вы заявили о том, что в Севастополе можно сформировать образцовую парадигму социально-экономического управления. Почему вы так считаете?

- В Севастополе для этого есть все условия. Во-первых, в Севастополе нет олигархата и крупного банковского капитала. Ему сюда вход запрещен. Экономические санкции Запада делают необходимым поиск внутренних резервов. Рассчитывать, что придут большие деньги, не приходится. Нужно ориентироваться на собственные конкурентные преимущества и внутренние силы. Внутренние - не значит только севастопольские. Все конкурентные преимущества Севастополя имеют общефедеральное и даже общемировое значение. Начиная от того, что мы вкладываем в понятие сакральный центр и заканчивая военно-морским флотом, который является ключевым элементом и нашей обороны, и нашей культурно-исторической традиции.

- То есть Севастополь уникален?

- Севастополь уникален не только как сакральный центр, но и как город, который больше всех пострадал в современной истории и пока еще вдохновлен перспективами изменений к лучшему. Этот позитивный настрой людей очень важно поддержать технологиями управления. Здесь нужно сочетать стратегическое планирование и рыночную самоорганизацию. Государственная власть должна заниматься гармонизацией интересов разных социальных групп и участников хозяйственной деятельности, чтобы каждый активный член общества мог самореализовываться ради общего блага. Сочетание сакрального центра, ВМФ, машиностроения, которое здесь было развито, образования и культуры - это тот сплав, который, как мне кажется, может стать основой для формирования экономического чуда.

- И все же без инвестиций, а в Севастополь, который находится под санкциями, пока инвестирует только государство, экономику развивать сложно.

- То, что крупные российские банки не идут в Крым, это позор для нашей страны, которая не способна заставить государственные банки работать в интересах города-героя Севастополя, хотя у них есть достаточно высококвалифицированных и высокопоставленных сотрудников, которые способны придумать финансовые схемы в обход западных санкций. Но они этого не делают, потому что для них участие на западном финансовом рынке имеет большее значение, чем реализация установок главы государства по приоритетному развитию Севастополя и Крыма.

- Ситуация безвыходная?

- В нынешней реальности для Севастополя и Крыма открывается возможность экспериментальной отработки так называемой этической финансовой системы, примером которой является безусловный и колоссальный успех исламского банкинга в мире. На него не подействовал ни глобальный финансовый кризис, ни политические санкции. Иран и Малайзия идут вопреки рекомендациям МВФ и прекрасно развиваются, наращивая инвестиции за счет механизмов прямого банковского инвестирования. Это то, о чем мы говорим в России много лет - переход на проектное финансирование.

Сейчас довольно активно обсуждается тема православного банкинга, где тоже в качестве главного принципа устанавливается отказ от ростовщичества и соединение кредита с инвестициями. Преимущество этой системы заключается в том, что инвестор и производитель находятся в состоянии взаимной ответственности. Банк кредитует предприятие, исходя не из получения процента за кредит, а из участия в прибылях. Он заинтересован в контроле за целевым использованием денег, в консультативной помощи. Это солидарная ответственность дает скачек в экономической эффективности.

- Какие российские банки могли бы стать частью православного банкинга?

- По имеющемуся законодательству нет каких-либо запретов на прямое финансирование инвестиций через участие в прибылях. Это могут быть любые кредитные учреждения, инвестиционные фонды. К сожалению, нет льгот для развития этих инструментов. Но в Севастополе в отсутствие обычных наших крупных государственных банков можно было бы создать определенные льготные условия для такого самофинансирования.

- Вы имеет в виду оффшор?

- Нет, я не сторонник вывода Севастополя из российской юрисдикции. Это опасная игра с неопределенным результатом. Можно было бы попробовать наделить Севастополь возможностью проведения экспериментов в рамках существующего российского законодательства. Если мы делегируем администрации Севастополя функции регуляторов или соответствующие полномочия предоставим отделению Центробанка в Севастополе, то можно создать оазис выстраивания отношений на основе доверия, прозрачности и соблюдения правовых норм.

- Севастополь уже 2,5 года в России, но экономического чуда, о котором вы говорили, здесь до сих пор не случилось. Как вы считаете, почему?

- Чуда не происходит, потому что Крым и Севастополь слишком сильно увязли в проблематике переходного периода, который искусственно затянут по многим, прежде всего, субъективным причинам. Главная особенность переходного периода - это перерегистрация имущественных отношений из украинской в российскую юрисдикцию. Она превратилась в бесконечную, мучительную коррупционогенную процедуру. Все предпринимательское сообщество Крыма заставили пройти через ее узкое горлышко. До сих пор большинство так и не завершило эти процедуры. Я не понимаю, зачем нужно было это делать в условиях современных информационных технологий.

Вторая причина - колоссальный волюнтаризм, который мы здесь наблюдаем. Его проявления в переходный период далеко уходят за рамки правового поля и здравого смысла.

- Как преодолеть проблемы затянувшегося переходного периода?

- Нужно строго следовать букве закона. Выполнение этой банальной рекомендации требует, как это ни странно определенной политической воли. Если это условие будет выполнено, у нас будет открыта дорога к построению в Севастополе свободной от коррупции зоны. Это гораздо важнее, чем свободная экономическая зона. Если мы убедим предпринимательское сообщество, что с коррупцией здесь закончено, и 25-летний кошмар завершился, люди начнут работать с долгосрочным прицелом. В России очень много желающих инвестировать в Севастополь и Крым. Надеюсь, что новая управленческая команда в городе сумеет создать необходимые для этого условия.

- Россия вкладывает в Севастополь и Крым громадные деньги. Как вы считаете, они избыточны или, наоборот, недостаточны?

- Федеральный центр выделяет сегодня денег больше, чем Севастополь и Крым могут освоить. Планы по возрождению севастопольской промышленности связаны с ВМФ. То, что флот обновляется и модернизируется - заслуга не только оборонных предприятий всей России, но и огромная задача для севастопольской промышленности. К сожалению, реальность несколько хуже, чем мы ожидали. Освоение средств идет медленно и размещение заказов. Я надеюсь, что переходный период в скором времени завершится, и опираясь на те предприятия, собственность которых нам понята (государство, российские граждане, партнеры из других государств) такие предприятия вполне могут участвовать в государственных программах.

В Крыму и Севастополе появились коллекторы, которые пытаются выбить из людей долги украинским банкам. Как вы считаете, нужно ли платить?

Погашение этих долгов нельзя вешать на население. Запутанное наследие украинской юрисдикции для обычных граждан и грамотных предпринимателей представляет неразрешимый гордиев узел. Суду очень трудно определить легитимность имущественных требований. На Украине действуют черные нотариусы, которые изготавливают фиктивные правовые документы. Любой добросовестный приобретатель в Крыму может столкнуться с тем, что сфабрикованные нелегальным образом документы будут предъявлены на основании решений украинских судов как придуманные обязательства. В условиях нынешних экономических санкций это может создать репутационные проблемы и закрыть выход на мировые рынки. Без помощи государства развязать этот узел невозможно.