Что мешает немецкому бизнесу в Казахстане?
На заседании Берлинского евразийского клуба речь шла о трудностях на пути инвесторов из ФРГ в Казахстан. Главная из них - отсутствие немецких госгарантий для частных капиталовложений.
Вечером в четверг, 15 декабря, в немецкой столице состоялось уже 19-е по счету заседание Берлинского евразийского клуба, созданного в 2012 году по инициативе правительства Казахстана. По словам выступавшего на заседании уполномоченного правительства ФРГ по межобщественному сотрудничеству с постсоветскими странами Гернота Эрлера (Gernot Erler), такой форум служит хорошим примером "креативной и инновационной формы" популяризации Казахстана в Германии.
Заседание - с прологом из отличного кофе и изысканной выпечки - проходило в фешенебельной столичной гостинице Adlon. Публика - немецкие коммерсанты с деловыми интересами в Казахстане. Речь шла не о состоянии демократии, независимом правосудии и соблюдении прав человека в Казахстане, а исключительно о шансах немецкого бизнеса в этой стране и трудностях, с которыми сталкиваются в ней предприниматели из ФРГ.
Роль Казахстана для немецкого бизнеса
Управляющий делами Восточного комитета немецкой экономики Михаэль Хармс (Michael Harms) считает Казахстан "абсолютно приоритетным экономическим партнером Германии в Центральной Азии", называет его "очень надежным поставщиком энергоносителей", "связующим звеном между Европой и Азией" и "якорем" Евразийского экономического союза (ЕАЭС).
Заместитель министра иностранных дел Казахстана Роман Василенко напомнил в этой связи, что именно Казахстан, точнее, его президент Нурсултан Назарбаев выступил с инициативой создания такого союза еще в 1994 году. "В течение 20 лет он работал над ее материализацией, и она материализовалась в Евразийский экономический союз", - сказал Василенко, подчеркнув слово "экономический".
О роли Казахстана как моста из Европы в Азию говорили и другие выступавшие на заседании клуба. Несколько иначе оценивает положение этой страны Андреас Штайнингер (Andreas Steininger) из Восточного института в Висмаре, который среди прочего консультирует немецких предпринимателей с коммерческими интересами на постсоветском рынке.
Правовые рамки
По его выражению, Казахстан "застрял" между Россией и Западом, что мешает ему воспользоваться теми преимуществами, которые стране дают, в частности, вступление в ВТО и соглашения о кооперации со странами ЕС. Штайнингер имеет при этом в виду в первую очередь противоречивость имеющихся в Казахстане рамочных условий для иностранных предпринимателей. Это касается, например, действующих в стране законов.
Гражданское право в стране - фактически российское, а некоторые законы, регулирующие коммерческую деятельность, ориентируются на англосаксонские, отметил эксперт. Он обратил внимание, к примеру, на правила создания в Казахстане обществ с ограниченной ответственностью (ООО). Иностранные инвесторы часто не решаются создавать в Казахстане ООО, поскольку опасаются, что в случае неудачи им придется отвечать и личным имуществом.
Еще одна проблема - новые строгие правила предоставления иностранцам права на работу в Казахстане. Этой темой пришлось вплотную заниматься послу ФРГ в Астане Рольфу Мафаэлю (Rolf Mafael), вступившему в должность три месяца назад. Если новые правила начнут применять, то это вынудит многие немецкие фирмы закрыть свои представительства в Казахстане, чтобы не нарушать предписанные квоты, пояснил посол. Не говоря уже о том, добавил он, что иностранцев собирались обязать сдавать экзамен на знание казахского языка, чтобы получить разрешение на работу в стране.
Правительство, однако, по словам Мафаэля, учло возражения иностранных инвесторов и намерено изменить законопроект. "Вопрос сейчас уже решается, - заверил и Роман Василенко. - Новые жесткие правила будут либо отменены, либо смодулированы так, чтобы не наносить ущерб работе иностранных компаний".
Критерии и отзывы инвесторов
Немецкие предприниматели смотрят на Казахстан как на любую другую страну с точки зрения инвестиционной привлекательности, подчеркнул член правления Deutscher Bank и сопредседатель казахстанско-германского Делового совета по стратегическому сотрудничеству Петер Тильс (Peter Tils).
Они учитывают емкость рынка, правовые рамки, имеющиеся ограничения, стабильность валюты, возможности для экспорта, уровень образования, наличие квалифицированной рабочей силы, налоговых льгот и привилегий. В целом представители немецких деловых кругов оценивают инвестиционную привлекательность Казахстана выше, чем большинства других стран бывшего СССР.
Они положительно отзываются о курсе правительства на избавление от сырьевой зависимости, о валютной и бюджетной политике, оперативной и эффективной реакции на банковский кризис и девальвацию рубля, о решении поставить отечественные нефтегазовые предприятия в условия конкуренции с иностранными концернами, что резко повысило эффективность казахстанских производителей.
Вернется ли "Гермес"?
Есть, однако, одна существенная проблема, которая - судя по реакции публики - служит главным препятствием для немецких инвесторов. Пришедшие в Адлон коммерсанты дружно захлопали в ладоши только один раз - когда речь зашла о немецких государственных гарантиях на сделки между частными казахстанскими и немецкими предприятиями по системе "Гермес".
Без таких гарантий фирмы из ФРГ отказываются поставлять в Казахстан станки и оборудование, которые, в отличие от ширпотреба, окупаются не скоро и предполагают наличие долгосрочного финансирования.
"Гермесовские" гарантии Германия перестала предоставлять после истории с казахстанским банком БТА, оказавшимся неплатежеспособным в результате финансового кризиса 2008 года. Банк не смог расплатиться с немецкими поставщиками, их убытки пришлось компенсировать из немецкого государственного бюджета, и теперь Германия требует от Казахстана расплатиться по долгам национализированного тем временем банка.
О какой сумме идет речь, в министерстве финансов ФРГ не говорят, но известно, что Германия согласилась простить примерно ее половину в ходе проведенной в Казахстане первой реструктуризации долгов БТА. Но на дополнительные жертвы в Берлине идти не готовы и согласны возобновить действие гарантий для частных фирм по системе "Гермес" только в том случае, если Казахстан хотя бы частично расплатится по долгам.
