Ядерная сделка: Зачем Ким Чен Ын настойчиво добивается новой встречи с Трампом
США и Северная Корея возобновили переговоры по денуклеаризации. Напомним, первая историческая встреча Трампа и Ким Чен Ына в Сингапуре (12 июня 2018 года) дала символический старт денуклеаризации. Но когда стороны приступили к практической реализации достигнутых договоренностей возникло ряд существенных вопросов, требующих разрешения. Для США на тот момент было главное добиться принципиального обещания КНДР на денуклеаризацию. Ну а для Северной Кореи наиболее важным является вопрос о смягчении режима международных санкций.
В общем, едва ли не сразу же после первой (сингапурской) встречи возникла потребность во второй встрече Трампа и Кима, на которой должны быть обсуждены дальнейшие детали денуклеаризации.
Ким Чен Ын едва ли не каждый месяц направлял Трампу письма с просьбами о второй встрече.
Но основными катализаторами в данном случае выступили, во-первых, межкорейские саммиты. А во-вторых, позиция Китая.
Суть в том, что действующий режим санкций блокирует восстановление межкорейских отношений. В 2018 году Север и Юг Кореи провели два межкорейских саммита: в Пханмунчжоме и в Пхеньяне. Хотя с учетом взятого темпа и сильную волю к переговорам лидеры Севера и Юга могли бы за год встретиться трижды. Но ранее намеченный визит Кима в Сеул в декабре все-таки не состоялся. Третий межкорейский саммит уперся в режим санкций. До тех пор пока действуют санкции невозможно реализовать ни один совместный экономический проект.
Первая попытка приступить к организации второй встречи Трампа и Кима должна была стартовать в прошлогоднем августе. Но Трамп в последний момент отменил визит Госсекретаря Майка Помпео в Пхеньян. На тот момент между США и Китаем в самом разгаре проходила "торговая война". В администрации Трампа предпочли взять паузу в "корейском процессе" до тех пор, пока не появится четкая определенность в американо-китайских переговорах.
Вторая попытка была предпринята в прошлогоднем ноябре. Госсекретарь США Майк Помпео пригласил главу МИД КНДР Ри Йон Хо в Нью-Йорк (встреча должна была состояться "на полях" Генассамблеи ООН). Но на этот раз в последний момент в Пхеньяне отменили встречу. Накануне в США состоялись промежуточные выборы в Конгресс. Трампу предстояли затяжные внутриполитические битвы с демократами в Конгрессе. Соответственно, в "корейском процессе" снова была взята пауза до тех пор, пока не появится четкая внутриполитическая определенность в США.
Поворотным моментом в "корейском процессе" стал визит Ким Чен Ына в Пекин (уже четвертый визит за время начавшегося переговорного процесса по денуклеаризации). По результатам визита, Пекин, заинтересованный в денуклеаризации Корейского полуострова, "дал отмашку" на встречу Кима с Трампом. Заодно продемонстрировав, что Китай по-прежнему выполняет "важную роль" в многостороннем переговорном корейском процессе.
Таким образом, наступивший 2019-й год подхватил прошлогоднюю резвую динамику в корейском урегулировании и обещает новые существенные импульсы в переговорном процессе.
В общем, вторая встреча Трампа и Ким Чен Ына таки состоится. И подготовка к этому второму американо-северокорейскому саммиту в данный момент идет полным ходом.
Переговоры о денуклеаризации
В середине января между США и Северной Кореей состоялись соответствующие переговоры одновременно в Вашингтоне и Стокгольме.
Прежде всего, Вашингтон (18-21 января) посетила высокопоставленная северокорейская делегация во главе с Ким Йон Чолем (Kim Yong Chol). Формально в северокорейской иерархии Ким Йон Чол - это вице-председатель ЦК Трудовой партии КНДР. Но фактически - это "правая рука" Ким Чен Ына. К тому же, Ким Йон Чол является тем высокопоставленным северокорейским переговорщиком, кто весь год непосредственно курировал прямые переговоры со США, поддерживая постоянный контакт с Госсекретарем Майком Помпео.
Но немного к специфике текущего момента.
Во-первых, если в прошлом году переговоры между США и КНДР проходили или в Пхеньяне, или в Пханмунчжоме на "линии разграничения" в DMZ (демилитаризованная зона), то на этот раз переговоры прошли непосредственно в США. Во-вторых, ранее Майк Помпео ездил в Пхеньян (через Сеул). На этот раз делегация КНДР посетила Вашингтон (через Пекин).
Отметим, это был первый в истории визит высокопоставленной северокорейской политической делегации в США. Учитывая, что вообще-то на данный момент между Вашингтоном и Пхеньяном не установлены дипотношения. К тому же, прямым рейсом. Правда, через Пекин. Но без транзитных остановок в других аэропортах США. Для справки: ранее делегация Северной Кореи побывала в Вашингтоне только один раз - в октябре 2000 года, но это был визит военной делегации во главе с вице-маршалом Йо Мьон Роком. К тому же, вице-маршал прилетел в Вашингтон через Лос-Анджелес.
Если говорить о программе визита, то, прежде всего, в Вашингтоне Ким Йон Чол встретился со своим непосредственным визави в переговорах - с Госсекретарем США Майком Помпео. Переговоры прошли в отеле Dupont Circle, где остановилась северокорейская делегация. Согласно заявлению Госдепа, между обеими сторонами состоялась "хорошая дискуссия", по результатам которой удалось достичь "прогресс по реализации договоренностей, достигнутых в ходе первой встречи Трампа и Ким Чен Ына в Сингапуре.
Кроме того, Ким Йон Чол также побывал в Белом Доме, где провел встречу с Трампом. Не только для того, чтобы передать американскому президенту очередное письмо от северокорейского лидера. Встреча Ким Йон Чоля и Трампа продолжалась 90 минут.
По результатам встречи, Белый Дом подтвердил подготовку второй встречи Трампа и Кима, обозначив конкретный срок - в конце февраля. (Прим: до этого разные источники говорили о возможности проведения саммита в феврале или марте, а возможно, даже апреле, в зависимости от ряда конкретных обстоятельств).
Кроме того, в Белом доме подтвердили, что в переговорах с Пхеньяном обсуждается вопрос о смягчении санкций. Во всяком случае, на данный момент Белый Дом констатировал, что США сохранят санкции до тех пор, пока не увидит полную и подтвержденную денуклеаризацию.
Что касается американо-корейских переговоров в Стокгольме, то они проходили одновременно с вашингтонскими переговорами и в закрытом режиме. Но данным разных источников, в Стокгольме обсуждались конкретные детали подготовке к "ядерной сделке" по денуклеаризации.
Со стороны Северной Кореи в переговорах принимал участие Чо Сун Хуэй (Choe Son Hui), замминистра иностранных дел. Со стороны США - спецпредставитель по КНДР Стив Бигун (Biegun), назначенный в должность с прошлогоднего августа. Кроме того, в переговорах в Стокгольме принимали участие представитель Южной Кореи Ли До Хун (Lee Do-hoon), а также глава МИД Швеции Маргарет Уоллстрит. Напомним, Швеция оказывает консульские услуги США (в условиях когда между Вашингтоном и Пхеньяном отсутствуют дипотношения).
В общем, Трамп и Ким Чен Ын на своей второй встрече готовятся не только сообщить миру о дальнейших конкретных шагах по денуклеаризации, но и о поэтапном ослаблении режима санкций.
Зачем нужна вторая встреча
Вторая встреча важна и нужна как для Кима, так и для Трампа. Для Кима - прежде всего, важно добиться подвижек к ослаблению режима санкций. И для Кима, и для Трампа важно показать конкретные результаты денуклеаризации. Сказав "А" в Сингапуре, требуется дальнейшее продолжение, чтобы сказать "Б". В противном случае, эффект от первой сингапурской встречи нивелируется.
К тому же, Трампу на фоне внутриполитических проблем с демократами в США сейчас крайне необходимы внешнеполитические успехи. Одним из таких внешнеполитических успехов может стать мирное урегулирование кризиса в Венесуэле. Но и наибольший эффект даст все-таки прогресс в переговорах по денуклеаризации на пути к достижению "ядерной сделки" с КНДР.
Северная Корея, в свою очередь, имеет собственный интерес в денуклеаризации. Не только в вопросе поэтапного смягчения санкций - процесс, который уже запущен.
Хотя конкретные сроки денуклеаризации Ким Чен Ын определит для себя самостоятельно. Но есть основания говорить, что этот процесс может пройти в первый президентский срок Трампа.
В рассматриваемом контексте важно отметить и то, что одновременно на фоне того как в Вашингтоне и Стокгольме проходили переговоры США и Южная Корея согласовали совместное обращение в Совбез ООН с просьбой об ослаблении международных санкций. На данный момент речь идет, во-первых, о возможности разблокировать прямое транспортное (железнодорожное и авиасообщение), а во-вторых, ускорит разминирование территорий в демилитаризованной зоне (где со времен окончания Корейской войны 19501953 годов не происходило ничего подобного). Но на данный момент смягчение режима санкций имеет значение как прецедент, во-первых, в качестве поощрения к уже сделанным шагам по денуклеаризации, а во-вторых, чтобы придать импульсы к дальнейшему восстановлению межкорейских отношений, а также реализации совместных экономических проектов. Не только для возобновления работы свободной экономической зоны Кэсон и туристических поездок в соверокорейские горы Кымгансан. К экономическим проектам на Корейском полуострове, на фоне восстановления межкорейских связей, уже присматриваются разные иностранные компании.
Трамп и Ким на этот раз будут обсуждать конкретные шаги по денуклеаризации. Речь не только о том, что Ким может дать согласие на закрытие центра ядерных исследований в Йонбене, а также демонтаж некоторых ключевых ракетных установок. По крайней мере, тех военных объектов, наличие которых у КНДР официально установлено к моменту встречи. Накануне Центр стратегических и международных исследований (CSIS, США) рассекретил еще 20 ракетных баз, в том числе ракетный штаб Сино Ри. Но скорее всего, это станет темой для дальнейшего обсуждения между Вашингтоном и Пхеньяном. США дали понять, что знают о северокорейской ядерной и ракетной программах гораздо больше, чем официально показывают в Пхеньяне.
Во-первых, КНДР вероятно назначит конкретного куратора денуклеаризации. Ким Гьок Чол (Kim Hyok-chol) известен как опытный специалист со стратегическим мышлением. Окончил Пхеньянский университет международных исследований (специализировался на французском направлении). В МИД по непосредственной рекомендации министра Ри Йон Хо (неформально считается, как один из его лучших учеников). По предыдущему месту работы - посол в Испании (до сентября 2017 года, когда Мадрид официально выслал северокорейского дипломата). Недавно принимал участие в переговорах высокопоставленной северокорейской делегации в Вашингтоне.
Скорее всего, в иерархии переговорщиков Ким Гьок Чол будет ответственным за стратегическое планирование переговоров по денуклеаризации, а Ким Йон Чол останется непосредственным куратором.
Во-вторых, международные санкции в отношении КНДР будут ослаблены. Как результат на уже достигнутый прогресс по денуклеаризации и поощрение к дальнейшим действиям. Как уже отмечалось, соответствующее обращение в СБ ООН предварительно уже согласовано.
В-третьих, уже стало известно, что США и Северная Корея приступили к работе над текстом совместной декларации Трампа и Кима. Накануне соответствующий инсайд приоткрыл Со Хун, директор внешней разведки Южной Кореи, который принимает активное участие в переговорах.
Со Хун говорит, что январские переговоры в Вашингтоне прошли в дружеском настроении. А от второй встречи Трампа и Кима ожидает импульс по денуклеаризации.
Вплоть до последнего момента интригой проведения было место проведения второго саммита.
Не возникал особых возражений разве что, выбор конкретной страны - Вьетнам. Госсекретарь Майк Помпео заверял о готовности провести "второй саммит" в любой стране Азии. (Прим: как вариант, рассматривался в Таиланд, хотя там в настоящее время полным ходом идет подготовка к первым демократическим выборам в стране со времени военного переворота десятилетней давности).
Но Трамп хотел, чтобы встреча состоялась в курортном Дананге. В то время как у Кима хотели провести саммит в Ханое.
Если бы Ким успел к встрече с Трампом организовать свой государственный визит во Вьетнам, саммит США-КНДР состоялся бы в Ханое.
Но скорее всего, Трамп и Ким во второй раз встретятся в Дананге.
В любом случае, вьетнамский саммит США и Северной Кореи станет поворотным моментом в мирном урегулировании конфликта на Корейском полуострове.
Игорь ШЕВЫРЕВ.
