Дома-невидимки. Как работают пансионаты для престарелых
Пожар в пансионате для престарелых в Леточках Броварского района, унесший жизни 17 человек, наделал много шума, и сегодня проверяющие органы активно взялись за проверки всех заведений подобного типа. Дом престарелых был нелегальным, поэтому вина за несоблюдение техники безопасности и смерти почти двух десятков людей официально лежит исключительно на директоре этого заведения. Однако в Украине не существует законодательной базы для легального оформления частных пансионатов, и даже государственные дома престарелых пользуются сегодня стандартами для детских домов-интернатов. В то же время на пансионаты для престарелых существует большой спрос, они функционируют и оказывают услуги по всей стране, оставаясь при этом для государства "невидимками", за которые, в случае чего, никто из чиновников не понесет никакой ответственности. ЧП рекордного масштаба
Семнадцать человек, погибших всего за пару часов воскресной ночью в Леточках - это очень много. По данным ГУ ГСЧС в Киевской области с начала этого года пожарные по всей столичной области тушили 1862 пожара, жертвами которых стали 22 человека. Всего же за год здесь гибнет от огня 50-60 человек, и 17 жертв в области за одну ночь - это событие чрезвычайного масштаба.
В областном управлении признаются, что давно не сталкивались с такими ужасающими последствиями от возгорания, а по количеству жертв пожар в Леточках более чем втрое "переплюнул" даже прошлогоднюю катастрофу на нефтебазе БРСМ в Крячках Васильковского района, где погибли пятеро человек.
29 мая дом престарелых в Леточках тушили более 150 человек, в том числе 88 пожарных, однако вовремя вывезти из горящего дома удалось лишь 18 постояльцев, 5 из которых получили серьезные ожоги. По предварительным версиям причиной пожара стало возгорание электросетей. Пока ведется оперативное следствие, в СЧС от официальных комментариев удерживаются, но говорят, что проверяют и версию с неисправностью проводки, и с возгоранием телевизора в одной из комнат, где жили пенсионеры.
Если бы происшествие случилось днем, вполне возможно, что трагедии удалось бы избежать. Но вызов о пожаре в часть поступил в 03:48 ночи, пожилые постояльцы дома в это время спали, и, скорее всего, дремали и сотрудники пансионата, находившиеся на тот момент в здании. А вот в том, сколько персонала дежурило в ту ночь около 35 больных и лежачих пенсионеров, каждому из которых в любой момент могла понадобиться помощь, сейчас разбирается следственная комиссия. Пока точно известно, что погибла одна медсестра, которая помогала стареньким выбраться из огня.
По делу о гибели 17 человек в ГУ Нацполиции Киевской области было открыто уголовное производство по статье 270 ч. 2 УК" Нарушение установленных правил пожарной безопасности ". За это директору пансионата грозит от 3 до 8 лет тюрьмы. Поскольку пансионат был нелегальным, никто из чиновников наказания за трагедию в селе Леточки не понесет.
"Никто не знал..."
Первое, о чем заявило руководство Киевской области после пожара - о существовании в Леточках дома престарелых никому известно не было. "Дом, в котором проживали около 40 человек пожилого возраста, был "невидимкой": его не проверяли никакие инстанции, он работал без разрешительных документов и надлежащей противопожарной безопасности", - заявил глава КОГА Максим Мельничук.
В принципе, в большом населенном пункте вполне возможно представить себе затерявшееся строение, об обитателях которого ничего не известно ни местным властям, ни соседям, ни правоохранителям. Но Леточки - село с площадью менее двух квадратных километров, в котором по последней переписи проживает всего 422 человека. При этом в Леточках есть собственный сельсовет, где уж точно должны были знать о том, что происходит на четырех сельских улицах, и как минимум поинтересоваться новыми соседями (а вдруг там разместился шпионский штаб?). Кроме того, вся информация о пансионате и его деятельности до пожара находилась в свободном доступе в сети Интернет. Поэтому все разговоры местных властей о том, что о существовании сгоревшего пансионата никто не слышал, походят скорее на плохие отговорки. Впрочем, в области уже ищут крайних, и скорее всего показательный выговор за "дом-невидимку" сделают местному участковому - за то, что не доложил вовремя кому надо.
После пожара, когда о трагедии в нелегальном пансионате в Леточках заговорила вся страна, администрация Киевской области организовывает масштабные проверки. Проверять решили все частные учреждения социального типа - от детсадов и хосписов до домов престарелых, которые собираются даже объединять в единый реестр. Однако главная проблема в том, что существующая законодательная база не позволяет сегодня проводить проверки частных учреждений подобного типа, в том числе и предъявлять претензии по поводу пожарной безопасности.
Нужный бизнес на старичках
Поскольку частные дома престарелых сегодня работают без внесения их в какой-либо реестр, о точном их количестве в администрации Киевской области сказать не берутся, однако признают - в лесных зонах области среди дубов и сосен их можно насчитать десятки. Хотя, не надо идти далеко в лес, чтобы найти такое учреждение - сайты практически каждого из них есть в Интернете. Правда, после объявления тотальных проверок многие пансионаты уходят в подполье - блокируют сайты, не отвечают на телефоны, а некоторые просто отрицают свою деятельность.
Например, по телефону одного из пансионатов, который находится под Киевом, нам почему-то сказали, что стационарно они пенсионеров не принимают, а работают только как патронажная служба. При этом информация на сайте четко гласит: "Мы с радостью примем ваших родных на время вашего отпуска или командировок, на летний период или на любое другое, в т. ч. продолжительное, время. Размещение в пансионе возможно на любой срок (от 15 дней) вплоть до пожизненного проживания".
Понять причину такого поведения администрации домов престарелых можно - никто не хочет привлекать к себе лишнего внимания прокуратуры. Хотя, если частный пансионат работает по правилам, то и бояться ему нечего. Только вот правил и стандартов для работы частных домов престарелых у нас нет, поэтому граница между легальными и нелегальными пансионатами довольно условна.
Прокомментировать ситуацию нам согласился директор сети пансионатов для пожилых людей под Киевом, куда заселили некоторых пенсионеров из Леточек, оставшихся без крыши над головой.
"Те, кто сейчас прячется - это негодяи, которые зарабатывают деньги на старичках, - не постеснялся сказать пару ласковых в сторону своих конкурентов Алексей Олегович. - Они даже, принимая людей, требуют идентификационный код, чтобы потом оформить на себя наследство, если родственники находятся за границей. У нас же все честно - мы работаем исключительно за те деньги, которые нам платят, и оказываем определенный комплекс услуг, для которых не требуется лицензия".
Алексей Олегович также говорит, что лично он прокуратуры не боится и уже ходил туда сам: "Мы открыты для прокуратуры. А, если есть ошибки или замечания - готовы их исправлять".
В столице примут только с пропиской
О количестве домов для постоянного содержания людей преклонного возраста на территории столицы мы задали вопрос в Департаменте социальной политики КГГА, где нам ответили, что в городе функционируют два государственных учреждения: Киевский гериатрический пансионат на 250 мест в Святошинском районе и Киевский пансионат ветеранов труда на 300 мест в Деснянском районе. А вот о каких-либо частных пансионатах и домах престарелых здесь почему-то ничего не знают, хотя поисковые системы на запрос "дом престарелых" легко отмечают на карте Киева учреждения в Днепровском, Соломенском, Святошинском и Голосеевском районах.
"Конечно, если бы в городе существовали легальные частные дома престарелых, мы бы об этом знали. А вопрос о функционировании нелегальных заведений подобного типа в каких-то общежитиях нужно адресовать скорее правоохранительным органам", - комментирует директор Департамента Юрий Крикунов.
Что касается условий проживания в муниципальных учреждениях для пенсионеров, то чиновник нас заверил - живут бабушки с дедушками здесь не хуже, чем на курорте.
"Фактически люди здесь живут в гостиничных номерах со всеми удобствами, душем, ванной, балконом. В каждом номере есть холодильник и телевизор, за всеми пенсионерами осуществляется круглосуточный медицинский уход", - рассказывает Юрий Крикунов.
Берут в муниципальные дома для престарелых как одиноких киевлян, достигших пенсионного возраста - на полное государственное обеспечение, так и тех бабушек и дедушек, у которых есть родственники - на оплачиваемую форму пребывания в пансионате с возмещением расходов около 8 тысячи гривен в месяц. При поступлении на пожизненное содержание необходимо собрать пакет документов, пройти анализы на гепатит, туберкулез, ВИЧ/СПИД, но главное - предоставить паспорт со столичной пропиской. То есть, если столичные родственники привезли прабабушку из Тернополя и хотят ее разместить в киевский пансионат для престарелых, прежде всего старенькую придется прописать в Киеве, иначе учреждение, финансируемое из городского бюджета, ее просто не примет.
А вот в частных домах престарелых процедура размещения максимально упрощена, а главным критерием для принятия клиента является платежеспособность родственников. Видимо, поэтому на них существует такой спрос. Кроме того, в частный пансионат очень удобно пристроить на недельку лежачую бабушку, пока семья отдыхает на море. Поэтому государство должно, наконец, признать существование таких заведений и дать возможность перейти им в легальное правовое поле. Печально только одно - поводом для этого, как часто случается, послужила очередная трагедия.
