Запрет электронных сигарет в Украине: чего ожидать бизнесу и вейперам
Спрос на электронные сигареты за последние 2-3 года в Украине увеличился на 25-30%. Пропаганда вейпа как здоровой альтернативы табакокурению, активные рекламные компании, вейп-тусовки и выставки - все это стимулирует популяризацию вейпинга.
И пока люди массово переходят с дыма на пар, сильные мира сего решают, как запретить электронные сигареты. И, если в некоторых случаях запрет обоснован возможным вредом вейпинга, некоторые эксперты считают, что урегулирование данного вопроса на законодательном уровне лоббируется со стороны крупных табачных компаний, которые несут большие убытки с увеличением продаж электронных сигарет.
Мировые тенденции законодательства
Электронные сигареты становятся популярны во всем мире. Тенденция мирового вейп-рынка такова, что в большинстве цивилизованных странах мира в течение последних двух лет постепенно вводят сертификацию, ограничение, запрет на продажу или использование электронных сигарет и сопутствующих товаров. Одним из радикально настроенных государств против вейпинга является США.
Под влиянием FDA, вводится обязательная сертификация деятельности вейпшопов. Теперь каждый магазин, который занимается продажей вейпов, должен сертифицировать товар. Причем если это бокс мод, проверке качества подлежит каждая отдельно взятая деталь. Таким образом, власть пытается "выжить" с рынка небольшие магазины, потому как стоимость государственной процедуры составляет более 1 млн. долларов США.
В Великобритании электронные сигареты по мнению специалистов, например, Дейми Салли Девиса (главного врача правительства), должны использоваться в медицинских целях как способ бросить курить обычные сигареты и продаваться только по рецепту врача. Эту идею поддерживает Департамент здравоохранения Англии, так как от табакокурения в государстве ежегодно умирает до 100 тысяч человек, а с поддержкой вейпинга со стороны правительства эту цифру можно будет уменьшить.
В декабре 2016 года во Франции также был принят указ, согласно которому деятельность вейпшопов подлежит сертификации, а их владельцы ежегодно должны оплачивать в доход казны государственный сбор (295 евро) за каждый вид продукта.
С января 2017 года в Финляндии запрещено покупать моды и жидкость с не табачными вкусами через интернет и по почте.
В России рассматривается законопроект, который вводит акциз на продажу устройств для парения (40 руб.) и акциз на продажу жидкости (10 руб. за мл). До 2019 года сумма акциза увеличится до 48 руб. и 12 руб. соответственно.
Также интересным является тот факт, что в Китае, который является лидером производственного вейп-рынка, запрещены продажа и хранение никотиновой жидкости. Нарушение облагается штрафом в сумме до 100 тысяч гонконгских долларов (около 350 тысяч гривен) или лишением свободы сроком до 2 лет.
Ограничения на продажу электронных сигарет в Украине: апрельские директивы
В апреле 2016 года в Верховную Раду Украины был внесен законопроект № 4507 о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно государственного регулирования производства и оборота табачных изделий и электронных сигарет с целью уменьшения их привлекательности. Состоянием на январь 2017 года законопроект не принят.
В объяснительной записке говорится о том, что популяризация вейпинга, особенно среди молодежи, вызывает желание попробовать обычные сигареты. Кроме того, до конца не выяснен вопрос о вреде или пользе вейпинга. В записке есть отсылка на исследование ученых США, которые установили, что сигареты с ярко выраженными вкусами, например клубника и шоколад, являются наиболее привлекательными, поэтому в 2009 году Конгрессом США было принято решение запретить продажу сигарет с указанными вкусами.
Планируется введение правового понятия электронной сигареты как устройства, которое предназначено для употребления паров, которые содержат никотин и создаются в результат нагревания жидкости с содержанием никотина.
Изменения, которые планируются ввести:
· Отгрузка электронных сигарет будет осуществляться компаниями, которые имеют лицензию на экспорт с оформлением таможенной декларации. Продажа электронных сигарет разрешена только торговыми точками, которые получили лицензию;
· Плата за лицензию на розничную торговлю электронными сигаретами составляет 2000 грн за каждое место торговли в городах и 250 грн - для сел и поселков;
· Продаже подлежат только сертифицированные электронные сигареты;
· Обязательной сертификации подлежат жидкости со вкусом: ванили, гвоздики, шоколада, корицы, кокоса, мяты, имбиря, орехов, меда, чая, какао, кофе, фруктов и ягод;
· Запрет на производство (кроме производства для экспорта) и продажу заправочных картриджей (баков) объемом больше 2 мл и жидкости объемом больше 20 мл;
· Запрет на производство и продажу жидкости с содержанием никотина выше 20 мг/мл;
· На упаковке жидкости должна быть информация о составе, медицинское предупреждение, что жидкость содержит никотин. К каждой электронной сигарете должна прилагаться инструкция по использованию и хранению с рекомендацией не использовать товар несовершеннолетним и некурящим лицам;
· Запрет на парение электронных сигарет в общественных местах;
· Введение административной ответственности за производство электронных сигарет, импорт, оптовая или розничная торговля без лицензии облагается штрафом в размере 600 необлагаемых минимумов доходов граждан (далее - нмдг) с конфискацией предметов торговли и выручки, полученной от реализации.
· Нарушение законодательства о рекламе электронных сигарет облагается штрафом в сумме 10 нмдг на граждан, на должностных лиц рекламодателя или распространителя рекламы = до 200 нмдг (один необлагаемый минимум доходов граждан составляет 17 грн).
С принятием законопроекта будет ограничена деятельность небольших участников рынка - многие магазины будут вынуждены закрыться, так как не выдержат финансового натиска со стороны государства. Для конечного покупателя цена на продукцию также, скорее всего, будет повышена.
Конечно, с принятием закона, покупатель получит некоторые гарантии безопасности на продукцию, а игроки (продавцы), которые не готовы их предоставить, просто "отсеются", что приведет к уменьшению уровня конкуренции между собой.
В течение длительного времени рассмотрение законопроекта народными депутатами "не сдвинулось" с места. Вывод Главного научно-экспертного управления (июнь 2017 года) указывает на ряд несоответствий законопроекта как экономического, правового, так и технического характера, поэтому можно говорить о том, что пока Украина пока не готова принимать рынок электронных сигарет в свое правовое поле, хотя определенные тенденции наблюдаются.
