Николаевских депутатов будут выбирать по-новому
В Николаеве прошел круглый стол «ВиборчаРеформаChallenge», организованный Гражданской сетью «ОПОРА» с Международной фундацией избирательных систем.
Представитель «ОПОРы» Александр Клюжев рассказал, что в настоящий момент на рассмотрение депутатского корпуса выносится 5 законопроектов относительно выборов - 3 проекта закона про парламентские выборы и 2 проекта избирательного кодекса. В последнее время обсуждение избирательного законодательства оживилось, что, вероятно, связано с ожиданием досрочных выборов. И хотя изначально предполагалось проводить избирательную реформу, не увязывая ее напрямую с избирательной кампанией, практика свидетельствует о том, что обычно законодательство меняют незадолго до выборов.
Все законопроекты предусматривают пропорциональную избирательную систему. Законопроект 1068 предлагает закрытые партийные списки с 1-процентным барьером. Законопроекты 1068-2 и 3112-1 предусматривают региональные партийные списки с возможностью рейтингового голосования и 3-процентный барьер. Законопроект 3112 вводит понятие индивидуального коэффициента, высчитываемого по результатам кандидатов от прошедших партий в закрепленных за ними округах; так, становится возможной ситуация, когда на смену ушедшему в правительство представителю «Солидарности» в парламент приходит следующий по индивидуальному рейтингу представитель «Оппозиционного блока». Законопроект 1068-1 предусматривает 5-процентный избирательный барьер и во многом копирует систему местных выборов, а также дает политическим партиям уже после выборов определять очередность в своем списке.
Таким образом, к понятию открытой избирательной системы по-настоящему приблизились лишь законопроекты 1068-2 и 3112-1. Но и они не лишены своих негативных сторон - недостаточной связи депутата с избирателями, большей возможности применения админресурса в сравнении с единым национальным многомандатным округом и т. п. Несмотря на то, что в Украине провозглашено движение в сторону пропорциональной системы, мажоритарный подход пустил свои корни в сознании политиков и избирателей.
Понятия мажоритарного округа и территориального округа (который в пропорциональной системе лишь помогает определять победителей по партийным спискам) часто путают. Это, в частности, проявилось в понимании актуального вопроса отзыва избирателями своих депутатов. Александр Клюжев пояснил, что говорить о праве, скажем, николаевских избирателей отзывать кандидата, избранного от Николаевского региона при пропорциональной системе, нельзя. Ведь такой депутат избран, в частности, благодаря голосам избирателей других регионов, поэтому такие действия будут нарушением их прав. Присутствующие обсудили также вопросы электронного голосования, требований запрета политической рекламы и вопросы формирования избирательных комиссий.
